省会城市预算过程的政治

省会城市预算过程的政治

於莉, 著

出版社:中央编译出版社

年代:2010

定价:39.0

书籍简介:

本书以三个中国省会城市为案例,详尽分析论证了中国省会城市预算过程中的政治。

书籍目录:

序言

第一章 省会城市预算过程:研究问题与研究方法

一、省会城市公共预算研究:文献评述

1.省会城市部门预算改革与预算资金分配过程

2.省会城市人大预算监督与预算过程

3.预算过程中的优先顺序安排

4.政府间财政关系与省会城市预算过程

二、研究策略与方法

1.定性研究方法:从“讲故事”到构建理论

2.本研究的资料收集与分析

3.本研究的效度、信度以及伦理道德问题

第二章 预算改革:序幕

一、预算改革时间表

二、预算过程

三、主要预算参与者

四、预算环境

1.预算环境对预算过程的影响

2.预算参与者对环境的有选择性关注

第三章 市财政局:预算改革中成长起来的核心预算机构

一、部门预算改革:核心预算机构的控制取向

1.综合预算

2.预算程序

3.预算编制方法

4.与“准预算机构”的“外围战”

5.绩效监督与绩效考评

二、核心预算机构的策略

1.“执行者”与预算建议优先顺序清单

2.财政局长的“靠山”

3.“缩水式”财政收入估算

4.巧释财政支出

5.“会计技巧

6.“以退为进

三、预算改革的挑战:财政局如是说

1.“奶酪”和稳定

2.政策过程与预算过程的分离

3.财政局自身的能力建设

四、财政局内部:大园林里的小盆景

1.财政局内部:谁更重要?

2.预算处和业务处室

第四章 支出部门:预算“申请者”和支出“拥护者”

一、支出部门的类型

1.标准一:公用经费分档定额标准

2.标准二:预算分配权

3.标准三:强制性支出

4.标准四:非税收入

二、部门预算及其改革:支出部门如是说

1.支出部门眼中的财政局

2.部门预算改革的经济基础

3.预算改革之外的改革

4.预算改革的“好”

三、支出部门的策略

1.“狮子大张口

2.“基数加增长”:继续有效的老策略

3.“门缝里先插一只脚

4.“硬缺口”策略

5.寻找“代言人”

6.“倒逼”策略

7.“预算就是关系”

8.“绩效”与预算

9.“围追堵截”

四、支出部门内的预算资金分配模式

1.直线型预算资金分配模式

2.“鱼骨”型预算资金分配模式

3.“糖葫芦”型预算资金分配模式

第五章 预算过程中的党政首长:“决定性”的预算决策者

一、市委领导下的“行政主导”型预算

1.市委领导下的“行政主导”型预算

2.市长和市委书记的关系

3.预算改革

二、政府领导高层预算分配权的相对集中化

1.市长分工:分管财政还是主管财政

2.市长分工:分管领域和预算分配权

三、并非不可控制的部门利益

1.预算过程中的部门利益表达与日趋复杂的部门关系

2.并非不可控制的部门利益

四、预算的关系维度与环境

1.没有纯粹意义上的单边控制

2.预算环境中的不确定性因素和不可控制结果

第六章 市人大及其常设机构:预算过程中的“最高权力机关”

一、法定权力与最高权力下的行动域

1.法律文本:市人大及其常委会关于预算的法定权力

2.地方党委领导下的地方最高权力机关

二、“机会之窗”与行动策略:可能性与可行性

1.部门预算改革:“机会之窗”

2.谨慎的观望者:以A市人大常委会为例

3.积极的行动者:以C市人大常委会为例

第七章 理解预算过程:公共预算的政治含义

一、瓦尔达沃夫斯基的“遗产”

二、理解预算过程

1.稀缺的财政资源与支出的选择

2.分歧和同意的计算

3.计划与变化

4.从公共预算到公共责任

三、预算改革:多些理性s少些政治?

1.零基预算

2.基于绩效的预算

第八章 预算过程的政治:回归于权力的解释

一、瓦尔达沃夫斯基的“遗”问

二、预算过程中的权力:两个基本判断

……

结束语

参考文献

附录

后记

内容摘要:

《省会城市预算过程的政治》,1999年中国将财政改革的重点转到支出管理方面。连同这一时期与政府预算制度相关的其他改革,即国库集中收付制度改革、政府采购制度改革等,一场全方位的实质性的构建政府预算制度的改革开始了。在中央政府和部分试点省市开展部门预算改革后的三年间,在积极借鉴前者所取得的经验基础上,全国大部分地方政府开始结合本地实际实施部门预算、国库集中收付和政府采购制度改革。本书选择从政治学研究视角来研究省会城市预算过程。

书籍规格:

书籍详细信息
书名省会城市预算过程的政治站内查询相似图书
丛书名公共预算研究系列
9787511704870
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出版地北京出版单位中央编译出版社
版次1版印次1
定价(元)39.0语种简体中文
尺寸23 × 16装帧平装
页数印数

书籍信息归属:

省会城市预算过程的政治是中央编译出版社于2010.8出版的中图分类号为 F812.7 的主题关于 地方预算-研究-中国 的书籍。