新疆贫困状况及扶贫开发

总序厉

新疆贫困状况及扶贫开发工作研究总报告

一、研究新疆贫困问题的重要意义

二、研究新疆贫困问题的重点领域

三、进一步做好新疆扶贫开发工作的新举措

四、不断加强新疆扶贫开发工作研究的思考

第一篇 新疆扶贫开发工作的战略意义

一、做好扶贫开发工作不仅是重大的经济问题而且是重大的政治任务

二、做好扶贫开发工作，是加强民族团结维护社会稳定和边防巩固的需要

三、做好扶贫开发工作，是保护新疆脆弱的生态环境，维护可持续发展基础的需要

四、做好扶贫开发工作。是全面建设小康、构建和谐新疆的需要

第二篇 新疆农村扶贫开发工作的历史回顾

一、农村体制改革推动扶贫阶段（1978～1985年）

二、有计划、有组织、大规模的开发式扶贫阶段（1986～1993年）

三、“八七”扶贫攻坚阶段（1994～2000年）

四、解决和巩固温饱并重和增加农民收入、缩小发展差距、推动社会

主义新农村建设的扶贫开发新阶段（2001～2006年）

第三篇 新时期新疆做好扶贫开发工作的战略思考

一、新时期扶贫开发工作的指导思想

二、新疆扶贫开发工作的基本方针

三、新时期扶贫开发工作的基本思路

四、新时期扶贫开发工作的有利条件和制约因素

五、新时期扶贫开发工作应处理好的几个关系

第四篇 新疆农村贫困状况变化的基本特征

一、新疆农村贫困的基本特征

二、新疆南疆三地州贫困的基本特征

三、新疆边境地区贫困的基本特征

第五篇新时期新疆扶贫开发工作的主要目标、原则和措施

一、新时期扶贫开发工作的主要目标

二、新时期扶贫开发工作的基本原则

三、新时期扶贫开发工作的重点措施

第六篇 新时期新疆扶贫开发工作的政策建议

一、新时期扶贫开发工作的政策取向

二、新时期农村反贫困的基本策略

三、新时期扶贫开发工作的机制确立

四、实施产业扶贫战略，带动贫困地区加快发展

五、加快改善贫困地区的基础设施条件

六、加强贫困地区的生态建设与保护工作

七、实施贫困地区人口素质工程

八、制定有利于贫困地区发展的财税及金融政策

九、加大社会力量参与扶贫开发的力度

十、当前新疆扶贫开发工作的几点具体建议

第七篇 新时期新疆扶贫开发工作的保障措施

一、切实加强基层组织建设，为做好扶贫开发工作提供“组织保障

二、把教育放在扶贫开发的战略地位，为做好扶贫开发工作提供“人才保障”

三、大力加强农村文化事业建设，为做好扶贫开发工作提供“文化保障”

四、全方位实施“科技扶贫”战略，为做好扶贫开发工作提供“科技保障”

五、着力改善贫困地区卫生医疗条件，为做好扶贫开发工作提供“健康保障”

六、切实加强扶贫资金管理使用工作，为做好扶贫工作提供“资金保障”

地州市扶贫开发篇

和田地区扶贫开发工作的基本做法

一、明确脱贫目标

二、加速农村富余劳动力转移步伐

三、围绕发展大局，管好用好扶贫资金

四、依托资源优势，大力培育扶贫龙头企业

五、积极督促包村扶贫工作开展

喀什地区扶贫帮困和扶贫开发工作主要经验及做法

一、加强对扶贫开发工作的领导，落实扶贫工作责任制

二、加大整村推进力度，不断改善贫困村生产生活条件

三、大力调整农业产业结构，加快农民增收步伐

四、加大实用技能培训，引导贫困人口外出劳务创收

五、扶持扶贫龙头企业加快发展，带动、辐射贫困户脱贫致富

六、加大东西合作扶贫帮困工作力度，确保帮扶工作扎实有效

七、加快异地搬迁力度，帮助边远山区贫困农牧民早日脱贫

八、抓好抗震安居工程建设。改善贫困户住房条件

克孜勒苏柯尔克孜自治州扶贫开发工作的基本情况

一、明确领导责任，加强扶贫队伍建设，建立扶贫目标责任制

二、通过扶贫项目资金投入，改善重点贫困村的生产、生活条件

三、采取有效措施。加大扶贫资金、项目监督力度，提高资金的使用效率

四、通过加强劳动力转移，扩大贫困乡村剩余劳动力就业拓宽贫困农牧民增收渠道

五、进一步开展生态移民，改善移民点的基础设施条件，加快边远牧区整村推进步伐

六、将“整村推进”与构建和谐社会相结合，共建文明新村

七、重新建档立卡，健全扶贫文档，强化扶贫档案管理

八、制定对口帮扶实施办法，完善干部蹲点包村制度

九、加大科技扶贫培训力度，提高贫困农牧民素质

十、通过各种形式，加大扶贫宣传力度

克孜勒苏州加快农村劳动力转移增加贫困农牧民收入的基本做法和经验

一、基本做法

二、主要成效

阿克苏地区扶贫开发工作的基本做法和经验

一、扶贫开发的基本情况

二、扶贫开发的现状

三、扶贫开发工作取得的成效

四、经验和体会

阿克苏地区对口帮扶工作的基本做法和经验

一、扶贫帮困取得的成效

二、扶贫帮困的主要做法

三、经验和体会

昌吉回族自治州扶贫开发工作的基本做法

一、基本情况

二、主要做法及成效

三、扶贫开发思路及建议

博尔塔拉州扶贫开发工作的基本做法

一、基本情况

二、实施扶贫开发的主要做法和成效

……

县市扶贫开发篇

乡村扶贫开发篇

定局扶贫开发篇

参考文献

后记

新疆维昔尔目治区地处祖国西北边疆、亚欧大陆的腹地，全区面积160多万平方千米，占国土面积的1／6；周边与8个国家接壤，有长达5 700千米的边界线。新疆古代时属于泛称的西域，历史上，这里是欧亚人口迁徙和东西方文明交流的孔道。数千年历史的发展和文明的沉淀，使今天的新疆成为一处有着深厚底蕴和丰富内涵的历史文化宝地。步入近代，孤悬塞外的新疆饱受列强和境外侵略势力的宰割与欺凌，成为一部近代中国边患史的缩影。民国时期，军阀割据，贫穷和战乱严重地制约了新疆社会经济的发展。新中国成立后。新疆各族人民翻身解放、当家做主，积极投身于各项建设事业中。半个多世纪后的今天，新疆已成为全国最有发展潜力的省区之一。