治水政治

绪论

研究对象

学术史回顾

研究方法与思路

一 重提中国政治史研究的努力

二 中国政治史究竟应该如何研究

三 “水利社会”与“治水政治”

史料说明

第一章 清代以前的钱塘江海塘工程

第一节 唐宋海塘初筑

第二节 元代议筑石塘

第三节 明代兴筑石塘

一 修筑海盐石塘

二 两组施工案例分析

三 编征塘工夫银

四 历史特点及局限

第四节 钱塘江南岸海塘修筑

第二章 江海变迁与官民初步应对：康熙年间的海塘修筑

第一节 康熙前期的治水

第二节 康熙晚期的塘工

一 水势北趋及政府初步应对

二 南岸修筑石塘

第三章 “天神赐佑”与“尽人之力”：雍正朝“天人感应”理念下的钱塘江海塘

第一节 世宗的治水理念

一 “一劳永逸”的目标

二 “天人感应”的理念

第二节 雍正中后期的海塘修防及制度建设

一 议筑石塘未果

二 扩大岁修范围

三 建立抢修制度

四 添设职官与专设塘兵

五 加意维护旧塘

第三节 雍正晚期治水之争

一 议定方略

二 专注治河

三 延至乾隆初年的争议

第四节 雍正十三年的全塘溃坍

第四章 “一劳永逸”的理想：乾隆朝政府全面介人后的治河与筑塘（上）

第一节 “修筑鳞塘，一劳永逸”的理想

第二节 “民修”转“官修”：政府政策的根本调整

第三节 嵇曾筠临危受命

第四节 涨沙后的改筑石塘之争

一 问题提出

二 不同声音

三 开河之议

第五节 水归故道十二年

一 水归中小亹

二 实施后期防御

三 筑塘与治河小议

第五章 “一劳永逸”的理想：乾隆朝政府全面介入后的治河与筑塘（下）

第一节 水趋北亹后的全面防御

一 先事预防

二 补偏救弊

三 镶筑柴塘

四 缓修石塘改筑鳞工

五 修筑坦水

六 修护尖山石坝

七 建立沙水情形奏报制度

八 调整职官兵制

第二节 “南坍北涨”语境下的洽河实践

一 试行涨沙、切沙之法

二 相机开挖引河

三 反对南岸大规模筑塘

第三节 柴塘究不如石塘巩固：北岸鱼鳞石塘大规模兴筑

一 “乾纲独断”

二 抢筑五百丈条块石塘

三 兴筑老盐仓鱼鳞石工

四 改筑范公塘土塘

第四节 挑战“一劳永逸”：柴塘岁修之争

一 官员之争

二 风向转变

三 全面升级

第五节 “柴、石塘工已属与水争地”：石坝、柴盘头之争

一 石坝取代柴盘头

二 风波再起

第六节 “不惜帑金，谋一劳永逸之计”：乾隆朝海塘经费问题

一 工程经费来源

二 例估与加贴经费

三 筹划岁修经费

第七节 海塘修筑与18世纪政府治水职能加强

一 政府全面介入海塘工程

二 政府职能加强现象简析

第六章 困局与危局中的政府行为：道光朝的大工兴举

第一节 嘉道时期的财政与工程

一 嘉庆以来的物价问题

二 “经费有常”的困惑

三 道光五年改革

第二节 筹划东塘巨工

一 风潮侵袭与四次请修

二 修筑坦水、竹篓之争

三 部分工程停办及大工告竣

四 筹集岁修经费

第三节 嘉道时期的西塘与南岸塘工

一 道光晚期的西塘工程

二 嘉道时期的南岸塘工

第七章 “初复”与“中兴”：同光之际的海塘修筑

第一节 道光中后期以来的塘工之弊

第二节 地方官员的惨淡经营

第三节 定议巨工大局

一 打破僵局

二 筹议石工

第四节 诸工次第开办

一 海宁绕城石塘

二 西防石塘工程

三 中防石塘工程

四 调整方略

五 中、东两防小缺口并添建坦水、埽坦等工

六 海盐县石塘、坦水等工

七 东塘念汛大工

第五节 举步维艰

一 物料难集

二 人夫难募

三 经费问题

第六节 筹措岁修经费

第八章 积弊与变革：光绪、宣统年间的海塘工程与塘制改革

第一节 摇摆不定的岁修经费

一 岁修经费变更

二 谋求弹性筹款

第二节 新型塘制改革

一 积重难返

二 塘制改革

第三节 光绪中后期的海盐塘工

第四节 宣统年间的最后努力

结语 国家的视角：公共工程、政治理念与政府行为

一 “重新发现”18世纪

二 政治理念与政府行为

三 财政经费与政府角色

参考文献

后记

《治水政治：清代国家与钱塘江海塘工程研究》在全面梳理清代钱塘江海塘修筑历史的基础上，将清朝政府的治水活动作为完整、生动的政治过程加以审视，通过政治史的视角（或曰“国家的视角”），系统考察政府治水理念、政府政策及治水行为的调整演变，深入分析政府治水职能和角色的发展变迁，不仅拓展了水利史研究的视野，也为政治史研究提供了一种新的探索和尝试。