公平与效率的抉择

导言

第一章美国教育市场化改革的现实背景

一、全球化浪潮的冲击

二、美国公共教育的低效

三、教育供求之间的矛盾

四、新自由主义的倡导与辩护

五、新公共管理主义思想的推动

第二章教育市场化中的择校运动

一、美国择校制度的理论基础

二、美国择校制度的历史发展

三、择校制度的相关法案

四、学校选择的形式与途径

五、关于择校运动的激烈论争

第三章教育市场化的主要途径之一教育券的进展

一、教育券的缘起

二、教育券的相关法案

三、教育券计划的最新进展

四、教育券实施中的争议

第四章教育市场化主要途径之二特许学校的进展

一、特许学校的含义及特征

二、特许学校的缘起

三、特许学校相关法案和政策

四、特许学校的最新发展状况

五、特许学校发展过程中的相关争论

第五章教育市场化的主要途径之三营利学校的进展

一、美国营利学校的产生缘起

二、美国营利学校的发展

三、个案介绍

四、EMO的运营机制及特点

五、有关营利学校的争议

六、关于美国营利学校前景的争议

第六章美国高等教育的市场化

一、美国高等教育市场化的内涵

二、美国高等教育市场化的形式

三、高等教育市场化的利弊分析

第七章美国教育市场化改革分析

一、美国教育市场化改革的生产效率问题

二、美国教育市场化改革的公平问题

三、美国教育市场化改革的公益性问题

主要参考文献

后记

　　在美国，高等教育的市场化由来已久，已达到了非常完善的程度。美国是世界上高等教育市场化程度最彻底的国家。所有的大学、学院、社区学院，不管是公立、私立还是营利性院校，都为生源和财政经费展开了竞争，整个高等教育系统就是一个结构复杂、功能各异、竞争激烈的巨型市场。马健生教授长期以来一直坚持研究教育改革的动力机制，围绕这一主题已经发表了许多非常有见地的论文和专著。本书又是他的一部力作，在这部著作中，他敏锐地捕捉到了自20世纪80年代以来美国教育改革的主要动力和特点。　　自20世纪80年代以来，美国两党对于教育改革逐渐达成共识，即进行教育市场化改革。这种改革旨在把美国的公立教育体制和管理方式从过去的“政治经济模式”转化为一种“经济市场模式”，从而减少和克服过去公立学校体制的“垄断”与“官僚”，扩大儿童和家长自由选择权力，它主导着当前美国教育改革的趋势。　　进行市场化教育改革是美国社会对经济全球化发展状况的反应。为了提高经济竞争力，美国便开始进行全面而坚定的教育市场化改革。同时，为了在国际生源市场中获得更大的利益，美国也愿意积极调整其教育政策，促进教育市场化。　　教育市场化改革是美国主流意识形态新自由主义思想的产物。美国比较早地从凯恩斯模式中跳出来，重视市场的作用，倡导自我放任，弘扬市场机制，反对国家干预，主张小政府、低税收、改革福利制度的供应学派和货币学派逐渐成为美国新时期的政治、经济政策的基础。当时的里根总统相继推行了紧缩货币、减税及税制改革、减少福利等一系列改革政策来削弱政府作用、注重市场机制，使美国的经济再度出现了繁荣。可以说，这一转变大大促进了美国教育的市场化改革进程。　　美国教育市场化改革的策略主要是激发教育服务供给者之间的竞争，开放教育服务，增加教育服务机构的类型。根据“自由”和“消费者主权”的原则，在增加教育服务供给机构类型的同时，美国政府采取法律和经济措施增加和保障家庭的教育选择权利与选择能力。　　美国教育市场化改革具有一套有效的机制：(1)实行顾客战略：将顾客置于“驾驶员”的位置上；(2)充分应用竞争机制；(3)利用市场的非中心化和自主决策的原则；(4)拥有清晰、完善的教育产权制度。　　美国教育市场化改革的主要途径是：特许学校是公立学校系统内部的“狗鱼”，起到了激发学校之间相互竞争的作用；营利学校是公立学校系统之外具有战斗力的挑战者，强化了学校之间的竞争；教育券提高了家庭的选择能力，推动了教育的市场化改革。　　在美国，高等教育的市场化由来已久，已达到了非常完善的程度。美国是世界上高等教育市场化程度最彻底的国家。所有的大学、学院、社区学院，不管是公立、私立还是营利性院校，都为生源和财政经费展开了竞争，整个高等教育系统就是一个结构复杂、功能各异、竞争激烈的巨型市场。　　教育市场化改革确实提高了美国的教育质量，但同时，它也带来了一系列的严重问题，使得美国的教育发展陷入长期而激烈的争讼漩涡。【作者简介】　　马健生，男，1966年生，安徽繁昌人，中共党员，教育学博士。现为北京师范大学教育学院教授，博士生导师。主要从事教育基本理论、比较教育研究。已经出版《教育改革动力研究新制度主义的视角》、《现代育制度与教育思想》、《比较教育》、《比较初等教育学》等20余部著作和教材；在《比较教育研究》等刊物发表“比较教育视野中的中国创新教育”、“学校改革的机制与模式：组织行为学的观点”、“论教育改革方案的可行性与可接受性”等60余篇学术论文；主持完成全国教育科学“十五”规划教育部青年专项课题、教育部人文社会科学研究项目、教育部人事司全国高等学校教师培训专项研究课题等，现承担教育部人文社会科学重点研究基地重大项目和北京市优秀人才培养资助项目等课题。