公法视野下的住房保障

第一章 绪论

一、问题的提起

二、研究的视角和方法

三、已有研究与概念解释

四、总体框架

第二章 新宪法体制建立前的干预与管制

第一节 以治安为目的的初步干预

一、最初干预的背景和措施

二、住房保障的形态：以不良住宅地区改良法为例

三、小结

第二节 服务于战时管制的保障

一、战争与住宅政策的转变

二、战时住宅政策的展开与保障形态

三、终战初期的临时住房保障措施

第三节 小结

第三章 战后宪法的制定与住房保障制度的确立

第一节 新宪法的制定

一、日本国宪法体制的建立

二、生存权条款的确立

第二节 以“生存权保障”为目的的住房保障制度的建立

一、《生活保护法》上的住宅扶助

二、公营住宅

第三节 基本生存保障之上住宅政策的建立

一、住宅金融公库

二、企业职工福利住宅

三、公团住宅

四、小结

第四章 生存权条款与住房保障

第一节 住房保障在战后宪法上的问题

第二节 生存权条款对住房保障立法的拘束

一、文义解释上的问题

二、宪法第25条裁判和学说的展开

三、宪法第25条对住房保障立法的拘束

第三节 平等权对住房保障立法的拘束

一、生存权诉讼与平等原则

二、以独居者诉讼为例

第四节 小结

第五章 财产权“公共福利”限制与住房保障

第一节 房屋租赁法上“正当事由”内涵的变迁

一、租金管制的放松

二、战后判例对“正当事由”解释的变迁

三、学说上“居住权”的提出

第二节 正当事由与公共福利

一、正当事由与公共福利内涵的变迁

二、财产权限制的违宪审查基准

三、正当事由条款的合宪性

四、人权价值序列上的判断

第六章 结语：结论及其对我国的启示

第一节 对日本问题的总结

一、日本住房保障的问题

二、理论上的反思

第二节 对我国的启示

一、计划经济下的福利分房

二、福利分房的终结与住房保障制度的再建构

三、反思

参考文献

附录

后记

《公法视野下的住房保障：以日本为研究对象》以日本为例，考察日本国家住房保障作用在不同历史阶段的特点，国家介入住房市场、保障私人居住的过程中，国家作用的形式以及私人相对于国家的法律地位问题，进而发展我国公法学界对于国家住房保障责任的理论认识。
　　《公法视野下的住房保障：以日本为研究对象》并不试图使用“住宅权”等用语展开论述，即使在当今立宪民主国家的宪法上明确规定“住宅权”的也是屈指可数，但住宅作为国家对人的基本生活条件的保障内容之一，毫无疑问已被联合国人权公约和许多国家的宪法所确认。因此本文在概念上更多使用的是“社会法治国家”、“社会权”、“经济社会权利”、“生存权”等概念。

《公法视野下的住房保障：以日本为研究对象》的“住房保障”指的是由国家以各种形式来保障公民享有一定的住房。这里的“国家”包括单一制政府体制内的各级政府，“各种形式”包括住宅国家和集体所有、住宅用地划拨供给、住房公积金制度的建设、廉租房的建设和出租、经济适用房的供给和分配、住房市场价格的控制、对经济适用房价格的控制和财政补贴等等各种形式。