规则制定

第1章规则的实质与制定规则的原因

规则制定的定义

规则制定的历史

规则的分类

规则制定的理由:规则必须提供什么

第2章规则制定过程

过程与内容

规则制定的核心要素:信息、参与和责任

信息:增强的法律要求

参与:法律规定的扩展机会

责任机制

行政程序法模式如何变化

例外、免除与规避

规则制定的步骤

第3章问题和矛盾

规则制定的数量

规则制定的质量

时效性

参与

官僚的自由裁量权

规则制定的效果

不可分割的问题

第4章规则制定的管理

政府管理

机构层次的管理

单项规则的管理

总结

第5章公众参与规则制定

参与的目的

参与的起源和历史

参与的实际模式

参与重要吗?

第6章监督规则制定

责任与国会

总统的职责

法院的责任

结语

第7章理论、研究议程与评价

理论的价值

规则制定理论的要素

谁会赢?

谈判的重要性

　　复旦译丛.公共管理系列是复旦大学出版社组织的一套反映西方公共管理领域发生的重要变化、产生的重要成果的系列学术译著。这些著作分别从政治、经济、法律和信息沟通等多个视角探讨了西方公共管理领域存在的诸多问题，西方学者在书中提出了许多重要的经典性的理论观点，他们注重以分析案例来揭示问题、阐速观点，他们的一些研究方法、思路和对一些带有普遍意义的公共管理问题的论述，无疑可以开阔中国读者的视野，供国内相关的理论和实际工作者借鉴、参考。本书是该领域的经典之作。它的视野、深度、研究基础和务实风格使任何关心政策制定和实施的人无论是学者还是实际工作者都有必要一读该书。在第三版里，克温(Kerwin)以其著名的平衡感与匠心增加了重要的新数据和分析，从而使该书的价值和重要性更为突出。”　　本书对规则制定(Rulemaking)这一美国政府部门的最重要的职能在公共政策体系中的地位和影响力进行了深入的过程式剖析，回答了学术界和实务界长久以来对规则制定的数量、质量以及程序和时间上存在的质疑。特别指出，规则制定本身就是一种无所不在且必不可少的应对公共挑战的方式，因此有必要对规则制定过程和步骤、具体情境下的问题和矛盾、如何管理规则制定、公众参与规则制定、如何监督规则制定等一系列问题进行详细的分析和举证，以此捍卫规则制定的权威性，同时比较了美国历届政府在规则制定上的进展和异同。作者简介：　　科尼利厄斯.M.克温，美利坚大学(AmericanUniversity)公共事务学院公共行政学教授，现任该校教务长。1996年起即为全美公共行政学会(NationalAcademyofPublicAdministratiOn)会员，1998年至1999年担任全美公共事务与行政学院联合会(NationalAssociationofSchoolsofPublicAffairsandAdministration)主席。他还是美国环保局、农业部、联邦能源管理委员会等机构的顾问。