降低行政成本　建设节约型政府

导论

第一节 政府行政成本研究与控制的背景与目的

一、西方国家政府行政成本研究与控制的背景

二、中国关于政府行政成本研究与控制的背景

三、西部县级政府行政成本研究的独特视角与目的

第二节 政府行政成本相关文献述评

第三节 本课题主要研究方法、思路和框架

第四节 本课题研究的创新与不足

一、本课题在行政成本研究实证层面的创新

二、县级政府行政运行成本的概念以及目前所面ll缶的问题

三、对西部地区县级政府行政运行成本的构成分析

四、西部县级政府行政运行成本控制对策建议的应用性

第一章 政府行政成本的理论分析

第一节 政府行政成本概念界定

一、政府行政成本定义述评

二、行政成本的特征

第二节 地方政府行政成本的影响因素

一、政府职能范围对行政成本的影响

二、行政能力对行政成本的影响

三、政府“行政产出”特性对行政成本的影响

第二章 西部地区县级政府行政成本的现状概述

第一节 西部地区县级政府行政成本分析的特殊背景

一、县级政府在政府层级中的地位与作用

二、西部地区县级政府运行的财政环境

第二节 西部地区县级政府行政成本现状分析

一、西部县级政府行政成本绝对规模小，但其扩张的幅度大

二、西部县级政府行政成本的相对规模高于东部县级政府

三、西部县级政府无力提供最基本的公共品，行政成本极其高昂

四、西部县级政府深陷行政经费保障不足与

行政成本膨胀并存的悖论之中

五、“预算外”财政是县级政府行政成本急速增长的基础

六、西部县级政府间接行政成本的影响深远而沉重

第三节 西部县级政府行政成本扩张对

县域社会经济发展的制约

一、县级政府行政成本规模与县域经济发展之间呈现逆相关关系

二、县级政府的角色定位深刻影响县域社会经济的发展

第四节 西部县级政府行政成本增长的原因分析

一、西部县级政府行政成本增长的合理因素

二、西部县级政府机构与人员的不断膨胀是主要原因

……

第三章 转变观念与创新制度

第四章 科学界定政府职能与合理设置政府机构

第五章 县级政府预算管理制度创新

第六章 建立和完善县级政府集中采购制度

第七章 县级国库集中收付制度创新

第八章 西部地区县级政府电子政务与行政成本研究

第九章 公务用车制度的改革

第十章 公务接待改革

第十一章 县级政府公务员待遇终身制改革

后记

《降低行政成本、建设节约型政府：西部地区县级政府行政成本控制研究》为2005年度国家社科基金西部课题——“西部地区县级政府行政成本控制研究”的最终研究成果。《降低行政成本、建设节约型政府：西部地区县级政府行政成本控制研究》主要内容包括：政府行政成本的理论分析、西部地区县级政府行政成本的现状及其控制对策概述、转变观念与创新制度、科学界定县级政府职能与合理设置政府机构、县级财政预算管理制度创新、建立和完善县级财政国库集中收付制度、建立和完善县级政府集中采购制度、建立和完善县级政府电子政务、公务用车制度改革、公务接待改革、县级公务员待遇终身制改革等。