2008年拉丁美洲经济展望

前言

导言与概览

第一章政策连贯性促发展更好、更公平、更多：财政政策与合法性

第二章金融促发展养老金改革、资本市场与公司治理

第三章企业促发展跨国公司、电信业与发展

第四章贸易促发展中国、印度与专业化的挑战

《2006～2007年拉丁美洲经济展望》活动与出版物

前言

拉丁美洲近期的经济发展呈现出一派混合景象。与其他地区相同，全球化已经成为其经济发展与增长的强劲引擎。过去10年中，该地区各国通过进行结构性改革，实现了市场开放，改进了宏观经济管理水平。2006年，拉美外国直接投资流入量达到创纪录的725亿美元，部分国家的经济增长率目前正在赶上亚洲国家。

伴随其在世界经济中所发挥作用的提升，拉丁美洲地区正在成为OECD的主要伙伴。1994年，墨西哥成为第一个加入OECD的拉美国家；目前，智利正处于加入OECD的过程之中，巴西则以未来可能成员国的候选身份，加强了与OECD之间的接触。

发展中心新的年报系列《拉丁美洲经济展望》的首部出版物，是献给拉丁美洲的一份厚礼，也是OECD执行其作为全球性问题讨论中心的使命方面迈出的新的一步。在理解和解释全球化方面，OECD发挥着关键性作用，它根据各国面临经济与社会共性挑战时所提供的经验，向政策制定者贡献了大量的信息和分析成果。

拉丁美洲经济前景堪称乐观，但是为了实现更快和可持续性的增长，还必须应对一系列重大挑战。拉美经济增长速度过低，整体经济表现尚处于次优状态。在利用该地区巨大潜能方面，存在着诸多机遇。在与亚洲竞争者的较量中，墨西哥和巴西这两大地区性经济发展引擎正在节节败退。过去10年内，中国和印度分别以平均9%和接近7%的增长速度，实现了经济起飞，而同期墨西哥经济年均增长3.5%，巴西仅为2.5%。拉美仍然存在着严重不平等和大范围贫困。为了改善发展前景，该地区需要充分了解各项挑战，设计并有效执行优良的政策。

《拉丁美洲经济展望》首部出版物分析了四大政策领域，即财政政策、养老金与金融业发展、外国投资与电信业以及拉美与中国和印度之间不断发展的贸易关系。20世纪80～90年代期间所实施的财政改革已经产生了初期成果，未来还有待得到进一步推进。养老金改革方面，拉美国家是全球范围内的先驱，但是改革尚需更加细致。电信业吸引了大部分流向拉美的外国直接投资，建立恰当的监管框架来促进竞争应当是当前的优先工作任务。详细分析中国和印度与世界贸易迅速增长的影响，可以发现，如果拉美地区能够采取相应措施提升竞争力，其所获必将大于所失。

OECD有着与拉丁美洲进行政策对话的长期传统。在未来几年中，随着OECD新成员加入，以及拉美国家更深参与全球讨论，该项对话还将进一步增强。OECD发展中心期待通过这一部新出版物为该项对话做出贡献。

安赫尔.古里亚

经济合作与发展组织秘书长

后记

2008年3月25日，中国社会科学院拉丁美洲研究所所长郑秉文博士与经济合作与发展组织发展中心主任哈维尔.桑蒂索在北京达成协议，由拉丁美洲研究所组织中文翻译、出版发展中心的《2008年拉丁美洲经济展望》和《中国在拉美的有形之手》，以及发展中心主任哈维尔.桑蒂索的《拉丁美洲经济政策的务实性》等三本著作。双方还商定，自2009年起至2011年，拉丁美洲研究所将连续三年负责翻译出版发展中心的《拉丁美洲经济展望》年度报告，并于每年的2月末3月初双方共同在北京举行专题研讨会。为此，拉丁美洲研究所成立了专门的项目小组，由拉美所经济研究室主任吴国平研究员负责，并相应成立了三个翻译小组。

《2008年拉丁美洲经济展望》一书的翻译小组由岳云霞、房连泉、郭存海和张勇组成，岳云霞为该翻译小组的协调员。全书分工如下：岳云霞(序、致谢、前言、导言与概览以及第三章)、郭存海(第一章)、房连泉(第二章)、张勇(第四章)，岳云霞对全文进行了初校和编排整理。高锯研究员对前言进行终校，郝名伟研究员对正文进行了终校。

　　拉丁美洲经济前景堪称乐观，但是为了实现更快和可持续性的增长，还必须应对一系列重大挑战。拉美经济增长速度过低，整体经济表现尚处于次优状态。在利用该地区巨大潜能方面，存在着诸多机遇。《拉丁美洲经济展望》的首部出版物《2008年拉丁美洲经济展望》，是献给拉丁美洲的一份厚礼，也是OECD执行其作为全球性问题讨论中心的使命方面迈出的新的一步。《2008年拉丁美洲经济展望》侧重四大领域财政政策、养老金、电信业以及与亚洲的贸易这些领域的适当政策可以刺激增长，促进公平。　　拉丁美洲是重要的。它的重要性在于民主政治和亲市场政策是支撑其发展的两大支柱，而这一特征在OECD国家自身的发展轨迹中也能够找到。　　拉美地区现在是持续增长与民主稳定的准则而不是例外。务实取代教条，引导拉美走向可持续性经济发展。这是来自拉美的重大正面新闻；它符合不同政治光谱派系多数政府的情况。通过财政正统观念与社会进步思想的明智结合，许多拉美政府奉行“可能的政治经济学”，而不是从僵硬的模式或范例中寻求捷径式的解决方案。　　《2008年拉丁美洲经济展望》的使命非常明确：一方面是为OECD在拉美地区的工作提供指导；另一方面则是充当催化剂，促使拉美和OECD国家之间开展对话与交流经验。　　《2008年拉丁美洲经济展望》的前三章内容反映了OECD发展中心当前研究的三个领域：以政策连贯性促发展、以金融促发展以及以企业促发展。上述各领域均构成发展中心各“旗舰”主题出版物的主体内容。第四章分析了影响拉美发展的贸易问题，尤其是与中国和印度相关的部分。　　《2008年拉丁美洲经济展望》显示，克服财政绩效的不良表现，如何成为拉美地区民主合法性和民主治理的推动力；为本地区发展提供资助，包括建立恰当的养老金治理模式和体制创新，以此来培育国内资本市场，并激励国民储蓄。从本出版物中还可以看到，在电信业等领域内的市场导向型投资，有助于改善中等收入和相对贫困阶层的接入条件。最后，本出版物提供了新的证据，说明与亚洲国家之间不断增长的贸易如何为拉美出口提供新的机遇，又如何大大刺激在创新和基础设施领域的投资，以提升拉美的全球竞争力。　　OECD国家与拉美之间的关系不断发展，本出版物加强了这种关系的基础。它将成为OECD成员国更多接触、更多了解拉美的有利工具。由于拉美发展战略与不断强化的民主体制和亲市场政策密切相关，而这两类政策又一贯为OECD所倡导，因此OECD市场民主国家对拉美采取这些政策的经验有着特殊的兴趣。　　《2008年拉丁美洲经济展望》还将为拉美各国人民、政府和私营机构提供有益参考。它涵盖的信息旨在指引该地区所有的利益相关者；在寻找最佳方案以及采用有效解决措施时，它还可望用以对比拉美各国之间以及它们与OECD国家之间的经验。