中国“小组机制”研究

引论 启动“小组机制”的研究进程

上篇 中国共产党组织体系中的“小组机制

第一章 “小组机制”的历史演变

第一节 整体认知：“小组机制”的演变及分析

一、酝酿阶段：中共中央各工作部

二、正式标志：中共中央工作小组的成立

三、改革开放初期“小组”的恢复和调整

四、20世纪90年代以来“小组”的新发展

第二节 个体观察：党内各主要“小组”的发展

一、组织人事类

二、宣传文教类

三、政治法律类

四、财政经济类

五、外事统战类

六、党建党务类

第二章 “小组机制”的运行概况

第一节 “小组”的现状

一、基本状况

二、类型划分

第二节 “小组机制”运行的主要特点

一、任务导向

二、间歇运行

三、双层结构

四、隐匿化与制度化

第三章 “小组机制”的定位与功能

第一节 “小组机制”的基本定位

一、归口领导体制的支持性机制

二、常设组织体系之外的备用性机制

三、政策过程中的辅助性机制

第二节 “小组机制”的主要功能

一、参与重大决策

二、完成重要事项

三、开展重点活动

下篇 议事协调机构改革与“小组机制

第四章 议事协调机构的总体情况

第一节 议事协调机构的历史演变

一、议事协调机构的变迁

二、办事机构设置模式的变迁：代管-内设-合并

三、对议事协调机构演变的总体分析

第二节 议事协调机构的现状

一、中央政府一级的议事协调机构

二、地方各级政府中的议事协调机构

三、不属于议事协调机构的各种“小组

四、“议事”与“协调”的“分”与“合

第三节 议事协调机构的设置原因

一、结构性因素

二、功能性因素

三、体制性因素

第四节 议事协调机构的基本类型

一、根据存在时限划分

二、根据职责内容划分

三、根据权属关系划分

第五节 议事协调机构的弹性化特质

一、作为弹性要素存在的议事协调机构

二、中轴依附的组织架构

……

第五章 参照系：OECD国家对应机构的实践与经验

第六章 议事协调机构承载的功能与存在的问题

第七章 改革议事协调机构的基本思路与政策设计

结语中国政府机构中的常量与变量

附录议事协调机构资料汇编

主要参考文献

后记

《中国"小组机制"研究》：中国政府与政治研究系列 《中国"小组机制"研究》选取广泛存在于中国各级党政机关中以各种“领导小组”为代表的议事协调机构为研究对象，沿着两条平行的主线对“领导小组”和以其为内核而衍生出来的“小组机制”展开解读和分折。一条线索主要是基于政府过程的分析视角，对中国共产党的“小组机制”的运转过程进行全面剖析；另一条线索主要是基于机构改革的分析视角，对行政系统中议事协调机构的改革问题进行全面分析。《中国"小组机制"研究》作为一项有关“小组机制”和议事协调机构的系统性研究，在纵向上注重历史感，以尽可能为读者还原“领导小组”等议事协调机构发展演变的过程；在横向上注重比较，为读者审视中国的议事协调机构提供参照系；在现实分析中立足于过程研究，注重揭示这一较少为人所关注的机构的运转过程；在对策建议上注重可操作性和长期性，希冀能为决策部门提供有益的参考。