安全生产系统战略

上篇理论基础篇

第一章绪论/2

第一节安全生产的“战略系统”思维是社会发展的需要2

一、“安全发展”是国家发展战略2

二、国家“安全发展”战略内涵3

第二节战略思维的研究与进展4

一、战略思维理论的起源4

二、战略思维研究进展5

第三节系统思想的研究与发展5

一、系统思想研究进展5

二、系统思想的应用研究7

第四节安全生产战略系统方法的研究价值及意义9

一、我国安全生产事故指标控制战略获得成效9

二、安全发展从科学理念转变为国家重大战略10

三、安全生产“五要素”战略得到推进和取得成效10

四、特种设备安全监管战略推动建立长效机制11

第二章“战略系统”思维与模型方法/12

第一节战略与系统基本概念12

一、战略思维基本概念12

二、系统思想的基本概念15

三、战略思维与系统思想的有机结合17

第二节战略系统方法对安全监管的作用及意义20

一、战略系统方法提升监管能力及效果20

二、掌握战略系统方法对安全监管的意义21

第三节战略系统管理模型21

一、管理模型定义21

二、管理模型22

三、“战略系统”方法的目标模型25

第三章安全生产理论战略/27

第一节安全科学基本原理27

一、安全科学公理27

二、安全科学定理37

三、安全科学定律(法则)46

第二节安全科学方法论的发展53

一、事故经验论53

二、安全系统论55

三、本质安全论58

第三节安全生产保障的“3E”对策61

一、安全工程技术对策61

二、安全管理对策63

三、安全文化对策63

第四节事故防范的“3P”对策64

一、事前预防策略64

二、事中应急策略65

三、事后教训策略66

第五节事故预防的“4M”系统要素战略66

一、人因战略66

二、物因战略措施66

三、环境因素战略67

四、管理因素战略68

第六节事故预防的战略思维69

一、摸索型的事故预防战略思维69

二、事后型的事故预防战略思维69

三、综合型的事故预防战略思维70

四、本质预防型的事故预防战略思维70

第七节安全生产现代科学管理策略71

一、安全生产管理战略转变71

二、安全生产管理战略发展72

三、安全生产管理战略模式72

第四章我国安全生产监管战略的发展/75

第一节我国安全生产监管的发展历程75

第二节我国现行安全生产监管体制76

第三节我国安全生产战略对策78

第四节安全生产战略对策83

一、国家安全生产战略系统模型83

二、企业安全生产战略86

三、企业安全生产战略内容87

四、企业安全生产战略保障88

第五章安全生产监管系统理论发展/90

第一节安全认识观的发展和进步90

第二节安全科学技术的产生和发展91

第三节安全哲学理论94

一、安全方法论的进步与发展94

二、从历史学的角度归纳安全哲学96

三、现代社会的安全哲学观念97

四、人类高明的安全哲学思想99

第四节安全系统科学理论99

一、安全系统论理论100

二、安全信息论原理100

三、安全控制论原理101

第五节安全系统工程102

一、安全系统工程概论102

二、安全系统工程主要内容102

三、PHA?危险性预先分析103

四、故障模式及影响分析104

五、故障树分析105

六、事件树分析(ETA)106

七、OS?可操作性研究106

八、致命度分析107

中篇战略实践篇

第六章国外安全生产“战略思维”实践/110

第一节美国职业安全卫生监管“战略思维”110

一、美国安全事故状况110

二、美国OSHA安全监管战略思维110

第二节日本劳动安全卫生监管“战略思维”114

一、日本安全事故状况114

二、日本劳动安全卫生监察“战略思维”114

第三节英国职业安全卫生“战略”思维116

一、英国安全事故状况116

二、英国“重振安全与健康战略”117

第四节ILO劳动安全战略思维118

一、ILO与职业安全卫生管理118

二、ILO的职业安全卫生国际监察119

三、ILO的工作范畴119

四、ILO新世纪职业安全与卫生全球战略120

第七章国外特种设备安全监管策略/125

第一节国外特种设备安全监管法规标准体系125

第二节国外特种设备安全监管与检验策略127

一、特种设备主要安全监管策略127

二、法定检验策略130

三、特种设备主要安全监管环节和手段131

第三节发达国家和地区特种设备安全分类监管策略134

一、欧盟承压类特种设备安全分类监管策略134

二、美国特种设备安全分类监管策略136

三、日本特种设备安全分类监管策略137

第八章特种设备安全监管战略系统/140

第一节特种设备安全监管“战略系统”体系140

第二节特种设备安全监管基本方针142

第三节特种设备安全监管基本原理143

一、本质安全原理143

二、事故致因原理144

三、生命周期原理145

四、分级监管匹配原理146

五、基于风险的检验原理147

第四节特种设备安全监管的使命149

一、第一使命——提升监管质量149

二、第二使命——提高监检绩效151

三、第三使命——保障设备安全152

第五节特种设备安全监管关键要素153

第九章基于风险的设备分类监管模式/155

第一节基于风险分类监管理论体系155

一、安全工程学理论基础155

二、风险管理理论157

三、设备管理相关理论159

四、设计原则160

第二节分类监管策略体系的建立161

一、ABC分类监管策略161

二、三期监管策略161

三、监管策略方法体系162

第三节基于风险分级的检验检测策略163

一、检验检测策略的研究163

二、设备晚期策略研究164

三、检验检测周期策略研究164

第四节设备综合监管策略165

一、行政许可策略165

二、使用运行监管策略166

三、检验检测策略166

四、附件校验监管策略167

五、报废处理监管策略168

下篇系统方法篇

第十章国外安全生产系统思想及方法/170

第一节美国职业安全健康监管系统思想及方法170

一、美国OSHA机构170

二、美国安全生产监管系统思想及方法170

第二节日本安全生产系统思想及方法171

第三节英国职业安全卫生监管系统思想及方法172

第十一章我国行业安全生产系统与方法/174

第一节煤矿安全监管系统思想与方法174

一、我国现行煤矿安全生产监察监管体制概述174

二、我国煤矿安全监管系统思想与方法175

第二节建筑安全监管系统思想与方法176

一、建筑安全生产监督机构及监管内容176

二、我国建筑安全监管系统思想与方法177

第三节道路交通安全监管系统思想与方法178

一、道路交通安全管理体制系统思想与方法178

二、高等级公路交通安全管理系统思想与方法178

第四节职业健康监管系统思想与方法179

一、当前职业卫生监管职能分工179

二、职业健康监管系统思想与方法180

第十二章企业安全生产系统思想与方法/182

第一节国外企业安全生产管理系统思想与方法182

一、壳牌石油公司的安全管理系统思想方法182

二、美国杜邦公司的安全管理系统思想方法185

三、美国石化企业的安全管理系统思想方法187

第二节国内企业安全生产管理系统思想与方法188

一、安全管理系统模式188

二、安全管理系统工程设计189

第三节我国企业安全文化建设系统思想方法190

一、“方圆”安全文化190

二、“零风险”安全文化191

三、“阳光”安全文化191

四、“鼎”安全文化192

五、“零和”安全文化193

六、“知行”安全文化196

七、煤矿“五行”安全文化196

第十三章基于“战略系统”模型的特设分类监管方法/198

第一节领导与执行198

一、政府行政分类许可监管198

二、中介机构分类技术服务201

三、企业单位分类过程管理202

第二节规划与战略203

一、ABC三级分类监管策略203

二、行政许可基础监管策略204

三、4M要素管控体系206

四、三期分类监管206

五、八类专项监管207

第三节运行与系统207

一、PDCA运行系统208

二、3E、3P安全保障系统210

三、安全责任体系210

第四节资源与技术212

一、法规标准资源213

二、基于风险的设备分类技术213

三、分类评价软件技术213

四、信息平台与网络技术214

第五节结构与流程215

第六节文化与学习215

一、各地区分类监管方法借鉴216

二、相关行业理论与方法借鉴216

参考文献/219

本书是基于系统战略思想，并与安全科学相结合的基础性、理论性、方法性著作。可供企业安全管理人员、政府安全生产监督管理人员阅读。也可作为高校、科研单位安全科技人员以及安全工程专业学生的参考书。本书为《安全健康新知丛书》（第二版）的一个分册。本书主要论述了安全生产系统战略的基本概念、理论、方法和应用。在安全系统战略理论方面，主要论述了系统战略思想、系统战略原理、系统战略模型等；在系统战略方法方面，主要论述了安全生产战略方法体系，以及国内外安全生产战略系统的经验及做法；在系统战略应用实践方面，主要论述了安全生产监管战略、特种设备安全战略思维及系统对策、高危行业和企业的战略系统方法和对策。全书全面综合地反映了安全系统战略的基础与基本、宏观与微观、原理与理论、模型与方法、成果与经验等内容。本书可供各级政府和各行业、企业领导和决策者阅读，从中获得安全生产战略决策与系统对策的信息资源和理论方法。同时，也可作为政府安监部门和行业企业的安全生产监管人员、技术人员提升专业素质的理论及技术学习资料，还可作为安全工程及相关学科本科生、研究生提供专业理论和知识扩展的参考阅读书籍。