公共行政

总序

前言

第一章公共行政概述

第一节公共行政的涵义内容和基础

第二节公共行政的沿革

第三节公共行政学的产生和发展

第二章公共行政价值

第一节国家社会和市场三者互动关系

第二节官僚制视角下的公共行政价值效率至上

第三节新公共行政下的公共行政价值寻求社会公平与民主价值

第四节新公共管理下的公共行政

第五节公共行政价值的新发展新公共服务

第三章行政职能

第一节行政职能概述

第二节行政职能的历史发展

第三节当代我国政府职能及思考

第四章行政组织

第一节行政组织概述

第二节行政组织理论的历史发展

第三节行政组织结构

第四节行政组织设置及其变革

第五章人事行政

第一节人事行政概述

第二节人事行政的历史发展

第三节中国国家公务员制度的基本内容

第六章政府行政运作

第一节行政领导

第二节行政决策

第三节公共财政

第四节行政执行

第七章依法行政

第一节依法行政理论基础

第二节行政监督与依法行政

第三节行政责任与依法行政

第八章行政方法

第一节行政方法概述

第二节几种常见的行政方法

第三节现代公共行政技术

第九章公共政策

第一节公共政策概述

第二节公共政策问题及其形成过程

第三节公共政策制定与执行

第四节公共政策与政府能力

第五节市场化公共政策工具

第十章行政改革

第一节行政改革概述

第二节当代西方行政改革

第三节当代中国行政改革

主要参考书目

　　本书第一章阐述公共行政的一般概念、历史沿革等；第二、三章主要介绍公共行政价值和行政职能，使读者了解政府的目标与价值观系统；第四、五、六、八章分别介绍政府的组织结构系统(行政组织)、人力资源关系系统(人事行政)、管理过程系统(行政运作)和技术系统(行政方法)。笔者认为依法行政是政府系统运作的任务环境，公共政策是政府的产出结果，行政改革则为政府公共行政系统与环境交互作用的动态发展和变迁过程，相关论述集中于第七章、第九章和第十章。　　为了贯彻国务院办公厅转发人事部《“十一五”行政机关公务员培训纲要》的精神，切实落实《纲要》中强调的“加强公共管理核心内容的培训”的要求，深入开展公共行政、公共政策、依法行政、廉洁从政、危机管理等教育培训工作。人事部中国高级公务员培训中心、中国国家人事人才培训网与人民出版社合作．组织中共中央党校、国家行政学院和北京大学、清华大学的部分专家教授和研究人员，以公共管理核心内容培训大纲为依据，依照大纲提出的标准和要求，编写了《公共管理核心内容培训丛书》，全套共5本。　　这套培训用书，紧密结合我国公共管理和公务员队伍建设实际，具有知识面宽、重点突出、内容精炼、适于自学等特点。在策划、编写上，充分考虑到公务员工作繁忙等特点，突出了针对性、实用性、可操作性，实为建设政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍的必学图书。【作者简介】　　贾忠杰，研究员、编审，1950年生，汉族，江苏无锡市人。现任国家人事部中国高级公务员培训中心主任；中国继续工程教育协会副理事长兼秘书长；中国国家人事人才培训网董事长；分别被北京大学政府管理学院、中国国际关系学院聘为兼职教授。长期在国家人事部机关工作，曾任中国人事报社总编辑。主要著作有：《中国企业法律事典》、《怎样当好办公室主任》、《新编公务员行为规范教程》、《新时期工会工作全书》、《江南古镇》、《平遥古城和晋商大院》等一批较有影响的图书和获奖作品。