政府与学校关系的重建

导论

一、问题的缘起与分析视角

二、研究目的与研究对象

(一)研究目的

(二)研究对象界定

三、主要研究问题及基本框架

(一)研究要解决的主要问题

(二)基本框架

四、国内外研究现状与研究进展分析

(一)学校自治与自主权的角度

(二)放权与分权的角度

(三)对政府与学校关系本身的探讨

五、研究的方法论

第一章政府与学校关系重建的时代背景

一、经济体制改革及其对政校关系的挑战

(一)市场机制对政府管理教育模式的影响

(二)市场机制对教育发展的挑战与影响

二、政治体制改革及其对政校关系的挑战

三、市民社会的兴起及其对政校关系的影响

四、全球化与信息化及其对政校关系的挑战

(一)全球化及其对政府与学校关系的影响

(二)信息化及其对政校关系的影响

第二章政府与学校关系重建的理论基础

一、国家与社会

(一)国家与社会关系的历史分析

(二)有关国家与社会关系的主要理论

(三)国家与社会关系的再思考

二、政府与市场

(一)政府与市场的功能

(二)市场失灵与政府失灵

(三)政府与市场关系

三、制度理论

(一)制度的概念

(二)制度的类型

(三)制度创新理论

第三章政府与学校关系模式的制度分析

一、中央集权模式

(一)法国的政府与学校关系

(二)前苏联的政府与学校关系

二、地方分权模式

(一)美国的政府与学校关系

(二)德国的政府与学校关系

三、中央与地方合作模式

(一)日本的政府与学校关系

(二)英国的政府与学校关系

四、政府与学校关系模式的比较分析

(一)不同模式下的政府与学校权限的比较分析

(二)影响政府与学校关系模式选择的制度环境

第四章政府与学校关系现状与困境的制度分析

一、中华人民共和国成立以来我国政府与学校关系的改革历程

(一)中华人民共和国成立至改革开放以前

(二)改革开放以来

二、我国政府与学校关系现状描述

(一)各级政府对学校的行政管理现状

(二)学校拥有的权力

(三)校长对办学自主权的评价

(四)影响学校办学自主权落实的因素

三、当代中国政府与学校关系改革困境的制度分析

(一)当代中国政府与学校关系改革的主要困境

(二)当代中国政府与学校关系改革困境的制度根源

第五章西方国家政府与学校关系改革与制度创新实践

一、各国调整政庶与学校关系的改革实践

(一)美国的改革

(二)新西兰的改革

(三)英国的改革

(四)日本的改革

(五)法国的改革

(六)瑞典的改革

二、差异与趋同

(一)各国政府与学校关系改革中存在的差异

(二)各国政府与学校关系改革中共同的趋向

三、各国政府与学校关系改革出现的问题

(一)扩大学校自主权未必实现改革目标

(二)管理者角色变化与学校内部新的集权

(三)改革削弱了教师的职业特性

(四)市场导向的改革影响了教育公平与社会公正

第六章政府与学校关系重建的制度创新

一、教育行政管理制度创新

(一)政府管理教育职能的重新定位

(二)教育管理权力的重新分配

(三)政府间关系的重新调整

二、教育财政制度创新

(一)建立公正的教育经费分配制度

(二)建立多渠道教育经费筹集制度

(三)明确各级政府的财政责任

(四)完善义务教育财政转移支付制度

(五)完善贫困学生资助制度

三、学校管理制度创新

(一)扩大校长权力产生的问题

(二)建立学校法人治理结构

四、社会参与制度创新

(一)通过立法保障社会参与

(二)建立健全审议与咨询制度

(三)建立学校、家长、社区间的伙伴关系

(四)大力发展和完善教育中介组织

五、制度环境的建设与完善

(一)经济体制

(二)政治体制

(三)文化层面

结语

主要参考文献

致谢

　　本书立足于当代中国社会转型变革的宏观背景，采用制度分析的视角，对政府与学校关系重建问题进行研究。　　本书除导论和结语外，主要分六个部分。第一部分主要探讨了政府与学校关系重建的时代背景，分析了经济体制、政治体制、市民社会以及全球化、信息化等外部环境变化给政府与学校关系带来的挑战和机遇。第二部分从国家与社会、政府与市场以及制度变迁与创新等方面，探讨了政府与学校关系重建的理论基础。第三部分运用制度分析、比较分析和历史分析的方法，对政府与学校关系模式进行了研究。第四部分描述中国政府与学校关系的现实状态，分析了中国政府与学校关系改革中存在的主要困境，并对改革困境进行制度分析。第五部分以美国、新西兰、英国、法国、日本、瑞典等国为对象，着重分析了这些国家的政府与学校关系重建的改革实践，以及制度安排存在的差异和共有的特征与趋势。第六部分着重对政府与学校关系重建的制度创新进行了探索。【作者简介】　　蒲蕊，女，辽宁锦州人。1997年考入东北师范大学教育科学学院，2000年获教育学硕士学位；2000年考入华中师范大学教育科学学院，2003年获教育学博士学位。2003年7月至今在武汉大学教育科学学院工作。现为武汉大学教育科学学院讲师，湖北省教育学会中青年教育理论工作者委员会理事，中山大学公共管理博士后流动站研究人员。主要研究领域为教育学原理、教育管理学、高等教育学。在《教育研究》、《教育研究与实验》、《中国教育报》等国内权威学术刊物以及其他核心学术期刊上发表论文近二十篇，参编学术专著和教材多部，参加国家级、省级科研课题十多项。