城镇公用设施投资体制与运营模式

出版说明

上篇 城镇公用设施投资体制

第一章 投资体制研究基础／3

第一节 问题的提出／3

第二节 研究意义／4

第三节 研究方法与内容／4

第二章 公用事业投资的理论依据／7

第一节 公共产品理论／7

第二节 城镇公用事业理论／11

第三节 产权理论／13

第四节 城镇化理论／15

第五节 投资以及投资体制理论／18

第六节 政府规制理论／21

第三章 国外城镇公用事业投资体制／24

第一节 发达国家城镇公用事业投资体制／24

第二节 发达国家投资体制的特征／27

第三节 发达国家经验的借鉴／29

第四章 我国城镇公用事业投资体制／32

第一节 城镇公用事业投资体制的历史沿革／32

第二节 我国城镇公用事业投资现状分析／34

第三节 我国城镇公用事业投资的特征／51

第四节 我国城镇公共事业投资体制选择／52

第五章 我国城镇公用事业投资主体的变革／54

第一节 我国公用事业投资主体变革的必要性／54

第二节 城镇公用事业投资模式变迁／55

第三节 城镇公用事业投资模式变革因素分析／57

第六章 城镇公用事业投资体制实证研究——以河北省三河市为例／62

第一节 三河市的基本情况／62

第二节 三河市城镇公用事业投资现状／63

第三节 三河市城镇公用事业投资状况的分析／72

第四节 三河市城镇公用事业投资体制存在的问题／74

第五节 完善三河市城镇公用事业投资体制的对策／75

第六节 结诊／78

下篇 城镇公用事业运营模式

第七章 运营模式研究／83

第一节 研究背景及意义／83

第二节 研究思路与框架／88

第三节 研究方法与内容／89

第八章 公用事业运营模式的理论依据／91

第一节 公共产品供给理论／91

第二节 现代企业制度／94

第三节 规制经济理论／96

第九章 国内外城镇公用事业运营模式的比较分析／99

第一节 国外城镇公用事业运营的三类典型模式分析／99

第二节 国内公用事业运营模式现状分析／101

第十章 城镇公用事业企业化运营确立／105

第一节 城镇公用事业主题的确立／105

第二节 城镇公用事业运营主体运营模式的选择／111

第十一章 城镇公用事业企业化运营模式的构建／117

第一节 用事业企业化运营的前提——政府角色定位／117

第二节 运营主体（企业）外部企业化运营模式的选择／118

第三节 公用事业运营主体的企业化运营／121

第四节 城镇公用事业企业化运营的保障／124

第五节 城镇公用事业运营模式模型构建／127

第十二章 城镇公用事业运营模式实证——以河北省沙河市水务系统为例／129

第一节 沙河市城镇公用事业现状分析／129

第二节 沙河市水务运营现状分析／136

第三节 沙河市供水业运营问题分析及企业化运营模式设计／147

第四节 沙河污水处理业运营问题分析及企业化运营模式设计／159

第五节 结论／169

参考文献／171

后记／177

《城镇公用事业投资与运营模式研究》依托于2008年度河北省社会发展重点课题《基于产权多元化的河北省城镇公用基础设施投资体制改革研究》的研究成果撰写而成。借鉴了国外发达国家公用事业投资与运营的经验，以及国有企业改革重组有进有退的经验.延伸构建城镇公用事业投资主体多元化的运行机制.改善其投资结构，解决“投资主体单一、城镇公用事业发展滞后于公共需求的矛盾”，为地方政府决策提供有效的理论与现实依据。

城镇公用事业投资对象属于社会公共产品生产与扩大再生产的过程，其性质是在准公共产品范畴内的公益性资本运作行为。城镇公用事业投资体制与运营模式变革取向，是确立在政府规制下产权多元化与模拟市场化运营的体现民生公益性的社会运行机制。
在众多国家实践中，民间资本准入制已被证明是行之有效的发展公用事业的制度安排形式。在我国公用事业发展改革进程中，民间资本准入公用事业领域也日渐推进，各地不断涌现出创新案例，为这一制度增添了中国特色的新鲜经验。