学生伤害事故处理办法注释本

《学生伤害事故处理办法》适用提要

学生伤害事故处理办法

第一章 总则

第一条 立法宗旨

第二条 适用范围

第三条 基本原则

第四条 学校举办者及教育部门的安全管理责任

第五条 安全措施的建立与完善

第六条 学生自我保护责任

第七条 监护人责任

第二章 事故与责任

第八条 学生伤害事故的归责原则

第九条 学校承担事故责任的具体情形

第十条 学生或未成年学生监护人承担事故责任的具体情形

第十一条 学生因参加活动致害时的责任处理

第十二条 学校可援引的免责抗辩事由

第十三条 校外事故处理原则

第十四条 个人致害行为的责任承担

第三章 事故处理程序

第十五条 学校的及时救助义务

第十六条 学校的报告义务

第十七条 教育主管部门对事故处理的指导与协助

第十八条 受害人救济途径木

第十九条 调解时限

第二十条 调解处理方式

第二十一条 诉讼

第二十二条 事故处理报告

第四章 事故损害的赔偿

第二十三条 损害赔偿主体

第二十四条 赔偿范围与标准的确定

第二十五条 伤残鉴定

第二十六条 学校的赔偿责任

第二十七条 追偿权

第二十八条 监护人责任

第二十九条 赔偿金的筹措

第三十条 伤害赔偿准备金

第三十一条 保险机制

第五章 事故责任者的处理

第三十二条 学校责任者的法律制裁

第三十三条 安全隐患的整顿

第三十四条 教育部门责任人的法律制裁

第三十五条 责任学生的法律制裁

第三十六条 对扰乱正常事故处理的行为人的制裁

第六章 附则

第三十七条 本办法关键词解释

第三十八条 幼儿园事故的处理

第三十九条 其他教育机构事故的处理

第四十条 施行时间

附录

《学生伤害事故处理办法（注释本）》为“法律单行本注释本系列”，本系列书有以下特点：（1）权威部门审定。本丛书皆由全国人大常委会法制工作委员会、国务院法制办公室的相关立法同志进行审定，内容准确权威；（2）法律适用提要。每本都由立法机关相关专家撰写该法的适用提要，帮助读者对每一个法的精神和精髓有更深入的理解；（3）重点法条注释。对重点法条进行条文注释，且每个条文都提炼出条文主旨，帮助读者准确理解法条内容；（4）相关配套规定。书末附录一些较为重要的相关法律、法规和司法解释，使读者在使用中更为方便、实用。

为促进学校树立安全工作的责任意识，平等地保护学校、学生的合法权益，教育部于2002年6月制定了《学生伤害事故处理办法（注释本）》（以下简称《办法》），并于2002年9月1日起施行。
《办法》具体明确了学校在教育、管理、保护学生方面的责任，根据相关的民事法律法规及司法解释中有关侵权行为的规定，确定了学生伤害事故责任的认定原则和事故赔偿的范围。为体现公平、合理处理事故的基本原则，《办法》不仅具体规定了学校的责任情形，也对学生及其监护人的责任，其他有关当事人的责任做出了相应的规定。
1。关于学校责任范围的界定。《办法》对学生伤害事故作了界定，明确了学校管理职责的范畴，只有发生在学校管理范围内的事故才属于学生伤害事故，而与学校管理职责无关的事故，不属于学生伤害事故。
2。关于适用的范围。《办法》确定为各级各类学校，即大中小学都适用。对幼儿园则是要求在考虑幼童为完全无民事行为能力人的前提下，参照执行。
3。关于学校责任的性质。《办法》明确学校的责任是对学生进行教育、管理和保护的责任。同时确定学校按照过错责任原则承担事故的责任，即如果学校未履行规定的义务与职责，有过错的，造成了学生的伤害，则需要承担相应责任；如果学校已尽到相应义务，无过错的，则无责任。
4。关于伤害事故的类型。由于造成学生伤害事故的原因非常复杂，为使学校和教育行政部门在处理事故时有所遵循，《办法》将可能在学校发生的各种类型的事故都进行了归纳和分类，同时根据学校发生伤害事故的不同情形，将学生伤害事故分为学校责任事故、学生责任事故、其他相关人员的行为事故以及混合型责任事故等不同的类型。
5。关于学生伤害事故的处理程序。《办法》规定学生伤害事故主要由学校进行处理，教育部门予以指导、协助和调解。在具体规范教育部门的调解程序时明确规定：调解需由学校及学生家长双方共同提出申请。在处理过程中教育部门起居中调解的作用，主要根据有关规定提出意见供双方协商。如果双方协商一致，可以签订调解协议，如果双方达不成一致，可以终止调解。同时，规定双方可有多条渠道进人诉讼程序。
6。关于筹措赔偿经费的途径。《办法》第四章主要涉及有关赔偿的三个问题，建议通过社会保险的方式。建立学生伤害事故充分有效的救济渠道，转移学校的赔偿责任。
7。关于事故责任者的法律责任。处于不同法律关系中的法律关系主体适用不同的处罚办法。一旦发生学生伤害事故，在认定责任后，责任人除了在经济上要给予受害人相应的赔偿外，有关当事人还要被依法追究行政责任或刑事责任。
《办法》制定的依据主要有《教育法》、《未成年人保护法》等教育法律法规。