澳门博彩立法要论

导言第一篇 娱乐场幸运博彩法律制度　第一章 为博彩法律植入一个宪法性条款 第一节 放手发展，严格监管：美国内华达州博彩公共政策的核心 一、内华达州法律关于博彩公共政策的规定 二、内华达州博彩公共政策的历史背景 三、内华达州博彩公共政策解读 四、关于博彩场所的开放性 第二节 振兴经济的杠杆：美国新泽西州博彩公共政策的内容与效果 一、《1977年博彩控制法》关于博彩公共政策的规定 二、新泽西州博彩公共政策解读 (一)博彩是复兴衰败地区的工具 (二)博彩的监管 (三)维护博彩业的竞争性 (四)保持政府监管的正直性 (五)从事赌场业不是任何人的宪法权利，而是一个特权 第三节 澳门应当如何制定自己的“宪法性条款” 一、澳门制定博彩公共政策的出发点 二、对赌牌有数目限制，但对赌场数量没有限制 三、博彩批给制度的表现形式是特区政府与承批公司之间签订的批给合同 第二节 现行博彩批给制度的利弊分析 一、限制赌牌数目无助于增加政府收入，却使博彩公司坐大 二、限制批给期限限制了政府的灵活性 三、政府与博彩公司签订批给合同已不再有必要 第三节 从个别管理到规则的治理 　第三章 博彩公司法：以保证稳健经营为目标 第一节 澳门博彩公司法的概念和法律渊源 第二节 博彩公司的组织形式 第三节 博彩公司的资本原则 第四节 博彩公司的股份发行、移转及设定负担 一、对博彩公司的股份发行、移转及设定负担进行限制的必要性 二、对股份发行的限制 三、对股份移转的限制 第五节 博彩公司的适当资格 一、衡量博彩公司适当资格的标准 二、博彩公司的财力 三、影响博彩公司适当资格的司法诉讼因素 四、政府对公司运营情况的掌握 第六节 常务董事的委任以及股东、董事、主要雇员的适当资格 一、常务董事制度 ……第二篇 体育博彩、动物赛跑博彩和彩票法律制度第三篇 澳门博彩立法展望附录 澳门主要博彩法律制度选录

《澳门博彩立法要论》的主题是研究澳门现行博彩法律的利弊得失，并提出相关立法建议。书稿对于中国特别行政区法律、政治制度乃至内地相关法律制度的研究和实践具有重要参考价值。
　　全书稿分为三个板块。
　　第一章至第九章为第一板块，研究澳门娱乐场幸运博彩法律制度，包括博彩公共政策、博彩批给制度、博彩业的公司法律规范、博彩业竞争法律制度、禁止特定人进入赌场的法律制度、博彩中介人法律制度、赌债的法律属性以及跨域追讨问题、博彩监管机构的设置等内容。
　　第十章至第十三章为第二板块，研究澳门博彩除娱乐场幸运博彩以外的其他形式，包括动物赛跑博彩（赛马、赛狗）、体育博彩（足球、博彩）以及彩票（即发彩票、中式彩票）。作者研究之前，几乎没有人讨论过澳门其他博彩形式的法律制度问题。书稿对澳门这些博彩形式的法律制度进行了梳理、归纳与评价，对内地这方面的立法、管理工作具有重要参考价值。
　　第十四章为第三板块，不仅讨论了澳门博彩立法存在的问题以及未来面临的挑战，而且从法制建设的角度讨论了博彩执法和司法的问题。