广州现代林业发展战略

序

前言

第一章 广州市林业发展背景分析

一、森林在城市和谐发展中的作用

（一）森林改善城市生态环境

（二）森林益于市民身心健康

（三）森林促进城市经济发展

二、国外城市林业发展启示

（一）城市林业的产生和发展历程

（二）国外城市林业发展的启示

三、国内城市林业发展启示

（一）我国城市林业发展历程

（二）我国城市林业建设问题分析

（三）我国城市林业建设的趋势

四、广州市林业建设与珠江三角洲城市群发展

（一）珠江三角洲自然环境

（二）迅速崛起的珠江三角洲城市群

（三）珠江三角洲生态环境形势

（四）珠江三角洲的健康发展要求加快广州市林业建设

第二章 广州市主要生态环境问题

一、城区污染问题突出

（一）大气污染

（二）水污染

（三）噪声污染

（四）热岛效应

二、城郊环境形势严峻

（一）土壤污染较为普遍

（二）生态用地受到挤占

（三）采石场对生态景观破坏严重

（四）固体垃圾

三、山区水土流失不容忽视

四、湿地系统功能退化

五、市域生态系统破碎化

第三章 广州市林业发展现状与潜力

一、林业发展现状

（一）林业用地全面实现有林化

（二）森林质量不断提高

（三）林业产业发展迅速

（四）林业管理逐步现代化

二、存在问题分析

（一）森林资源总量需要进一步增加

（二）城市森林空间布局需要进一步优化

（三）森林总体质量需要进一步提高

（四）森林灾害防控能力需要进一步加强

（五）林业产业需要进一步发展

三、必要性

（一）加快广州林业发展是经济社会可持续发展的客观要求

（二）加快广州林业发展是改善珠江三角洲生态环境的必然选择

（三）加快广州林业发展是创建广州“绿色环境”的迫切要求

（四）加快广州林业发展是建设生态城市的核心内容

（五）加快广州林业发展是弘扬岭南文化的时代要求

（六）加快广州林业发展是满足社会多样化需求的重要途径

四、发展潜力

（一）优越的自然条件为广州林业发展提供了广阔空间

（二）雄厚的经济实力为广州林业发展提供了坚实后盾

（三）繁荣的旅游市场为广州林业发展带来了无限契机

（四）深厚的历史文化为广州林业发展丰富了建设内涵

（五）社会的积极参与为广州林业发展注入了勃勃生机

（六、）政府的高度重视为广州林业发展提供了有力保障

（七）城市的快速发展为广州林业发展创造了大好机遇

五、限制因素

（一）经济发展占用林业用地与生态保护要扩展林地的矛盾突出

（二）林业作为公共产品的公益性质与林地企业经营、农民承包的矛盾突出

（三）森林资源管理与开发利用机制需要创新

（四）林业科技储备相对不足

（五）林业建设难度加大，成本提高

（六）森林灾害防控能力需要进一步加强

（七）现行管理体制不能适应现代林业发展的要求

第四章 指导思想与建设原则

一、指导思想

二、建设原则

（一）生态优先，以人为本

（二）兼顾效益，形成产业

（三）政府主导，公众参与

（四）林水结合，城乡一体

（五）科教兴林，依法治林

三、规划依据

第五章 发展目标和总体布局

一、发展目标

（一）构筑生态廊道，优化森林网络

（二）发展近自然林，提高资源质量

（三）活跃森林旅游，繁荣特色产业

（四）加强灾害监控，保障森林安全

（五）传承岭南文化，建设森林城市

二、发展指标

（一）确定原则

（二）核心指标

三、规划布局原则

（一）立足广州市域范围，兼顾珠三角生态圈

（二）统筹山水城田海规划，健全森林生态网络

（三）遵循生态优先原则，发展特色林业产业

（四）倡导近自然林模式，突出乡土植被特色

（五）服务城市发展需求，促进人与自然和谐

（六）传承岭南历史文化，彰显花城绿色文明

四、林业发展总体布局

（一）结构布局

（二）空间布局

（三）建设重点

第六章 林业工程建设规划

一、城区森林与村镇绿色家园建设工程

（一）建设范围

（二）建设目标

二、山地森林保育工程

（一）建设范围

（二）建设目标

三、湿地及沿海防护林保护与建设工程

（一）建设范围

（二）建设目标

四、生态廊道建设工程

（一）建设范围

（二）建设目标

五、山前生态缓冲带建设工程

（一）建设范围

（二）建设目标

六、特殊地段植被恢复工程

（一）建设范围

（二）建设目标

七、森林公园与自然保护区建设工程

（一）建设范围

（二）建设目标

八、特色林业产业建设工程

（一）建设范围

（二）建设目标

九、森林灾害防控与森林资源保护能力建设工程

（一）森林防火基础设施建设

（二）森林病虫害防治

（三）森林资源保护能力建设

十、林业科技创新平台建设工程

（一）建设范围

（二）建设目标和内容

第七章 广州市林业中长期发展规划

一、广州市未来林业发展形势与需求分析

（一）林业建设回顾与“十一五”展望

（二）中长期林业需求分析

二、指导思想与发展目标

（一）指导思想

（二）发展目标

（三）指标体系

三、发展布局

（一）结构布局

（二）空间布局

四、建设工程

（一）林业生态体系工程

（二）林业产业体系工程

（三）森林文化体系工程

（四）森林保护能力与科技创新平台建设工程

五、投资概算

（一）工程总投资

（二）分项工程投资

（三）资金筹措渠道

六、保障体系

（一）建立健全林业法规体系，继续推动依法治林工作

（二）建立和完善以各级公共财政投入为主的稳定的林业投入体系，建立健全多元化林业资金筹措渠道及投入机制

（三）建立健全生态科普和林业普法体制，促进人与自然和谐的生态文明社会建设

（四）提高林业科技创新能力，促进林业科技成果转化

（五）深化林业管理体制改革，充分发挥市场机制的作用，提高林业管理水平

（六）协调与统筹社会主义新农村和城乡一体化建设，以城市林业建设带动社会主义新农村建设

（七）加强区域合作，充分利用泛珠三角合作框架机制，推动林业共同发展

（八）完善国有林场、森林公园和非公有制造林的产权与管理机制

（九）探索多种方法逐步解决生态移民问题

附件

附件1 《广州市林业发展规划》专家评审意见

附件2 《广州市林业发展规划》项目评审会评审专家名单

附件3 《广州城市林业发展规划》编制人员

附件4 在《广州市林业发展规划》项目评审会上的讲话

附件5 在《广州市林业发展规划》项目评审会上的讲话

附件6 广州市林业发展规划

参考文献

附图

附图1 广州市森林资源现状图

附图2 广州生态功能区划（一级）

附图3 广州市生态敏感性综合评价（1）

附图4 广州市生态敏感性综合评价（2）

附图5 广州市土地利用现状图（1990）

附图6 广州市土地利用现状图（2000）

附图7 广州城市林业发展规划示意图

附图8 林带与村镇绿色家园建设工程（村镇）

附图9 林带与村镇绿色家园建设工程（林带）

附图10 森林公园与生态旅游建设工程

附图11 湿地与沿海防护林保护与建设工程

附图12 生态公益林保育工程

附图13 自然保护区建设与野生动植物保护工程

附图14 特色林业产业工程布局图

内容简介

《广州现代林业发展战略》是我国首个在城市群层面上进行的城市林业发展战略规划，提出未来把广州建设成为森林绿群山、森林靓珠水、森林绕名城、森林保良田、森林护碧海的现代化大都市。在城市群层面上，运用点、线、面相结合的森林生态网络体系理论和林水结合的城市林业建设理论，确立了“建设岭南绿色名城，打造南粤生态家园”的理念，提出了广州林业建设布局和建设构架。
　　《广州现代林业发展战略》经过40多位专家的深入调查研究，提出“在生态广州建设中赋予林业以首要地位，加快发展生态林业以保障南粤生态安全；在文化广州建设中赋予林业以基础地位，加快发展人文林业以弘扬岭南森林文化；在经济广州建设中赋予林业以重要地位，加快发展多效林业以推动广州绿色GDP增长”的指导思想；提出了“构筑生态廊道，优化森林网络；发展近自然林，提高资源质量；活跃森林旅游，繁荣特色产业；加强灾害监控，保障森林安全；传承岭南文化，建设森林城市”林业发展总体目标；采用定量与定性相结合，确定了12项发展指标，并首次定量确定了林水结合度、森林自然度、林分定向改造率等体现“林网化一水网化”的城市林业发展指标。
　　紧密围绕广州市总体发展目标，与相关部门的规划充分衔接，提出了广州林业未来发展的十大重点工程，并针对“十一五”时期以“绿色亚运”为核心的建设需求，编制了林带建设与天台绿化、森林公园和生态旅游建设、湿地及沿海防护林保护与建设、生态公益林保育等八项重点林业工程。从制度政策、人力资源、资金投入、科技创新等方面构建了广州林业发展保障体系。
　　《广州现代林业发展战略》是在《广州市现代林业发展规划》的基础上修改而成，是我国首个在城市群层面上进行的城市林业发展战略规划，也是科研与生产实际、与社会发展需要、与政府紧密结合的项目。本论著是以彭镇华教授为首的项目组专家经过深入研究的成果荟萃，是全体项目领导和专家集体智慧的结晶。