找回群众

序 贺雪峰 ／ 1

第一章　导 论／ 1

第二章　群众路线与基层治理／ 15

一、群众路线与国家治理／ 17

二、中心工作与制度建设／ 21

三、基础工作与分类治理／ 24

四、群众动员与专门工作／ 29

五、群众路线与基层治理转型／ 34

六、小 结／ 36

第三章　半正式行政与简约治理／ 41

一、引 论／ 43

二、半正式的基层治理实践／ 44

三、熟人社会与“钉子户”的确认／ 47

四、 “拔钉子”及基层治理的策略／ 52

五、简约治理的消解／ 57

六、余 论／ 61

第四章　中心工作与国家政策执行／ 65

一、引 言／ 67

二、基层治理模式与国家政策执行／ 68

三、中心工作与农民负担问题／ 72

四、一线政策与农业税费征收制度改革／ 75

五、新一轮税费改革的实践过程／ 78

六、小 结／ 82

第五章　综合治理与专门工作／ 85

一、引 论／ 87

二、综合治理／ 89

三、治安联防队的规范化／ 92

四、整顿治安联防队／ 98

五、取消治安联防队？／ 104

六、群防群治向何处去？／ 109

七、结 论／ 114

第六章　媒介动员与抗争政治／ 119

一、引 言／ 121

二、抗争表演与官僚制运作／ 126

三、媒介动员与公共事件／ 133

四、抗争专家与公共政治／ 138

五、政治机遇与机会主义暴力／ 145

六、结 论／ 154

第七章　社会管理中的群众路线／ 165

一、引 言／ 167

二、城市管理综合执法／ 169

三、大城管体制／ 174

四、柔性执法／ 180

五、公众参与／ 188

六、结 论／ 193

第八章　结 论／ 201

附 录／ 213

基层权力失控的逻辑／ 215

新士绅社会／ 220

找回中国的道统／ 224

找回政治／ 230

后 记／ 236

本书着眼于新时期基层治理转型中的群众路线实践机制，通过研究改革开放后群众路线的嬗变，来理解基层治理转型的基本逻辑。改革开放以来，群众路线工作形成了简约治理、中心工作和综合治理三大机制，在基层治理中发挥了重要作用，但也面临社会转型带来的挑战。
　　本书采用经验研究的方法研究基层治理，从政治社会学的角度理解群众路线的实践机制，以群众路线为切入点，关注社会现实问题，尤其是城管、拆迁等基层治理研究中的困境问题，材料翔实，既对群众路线进行了历史的考察，以具体的案例剖析为主线；视角新颖，将群众路线与基层治理相结合，既契合当前的社会大环境，又具有很强的针对性；对当前正在进行的群众路线教育实践活动具有重要启示。

本书作者吕德文师从我国知名社会学学者贺雪峰先生，受过严谨扎实的学术训练，以冷静、扎实、饱含学理性的笔触，并结合真实的中国经验，例如农村基层治理的“钉子户“问题，一线政策与农业税费征收制度改革的关系问题，“治安联防队”的整顿与取消，“媒体动员与抗争政治”下，强拆和自焚案件中的政治机遇和机会主义暴力，“城市管理综合执法”中的公众参与等，系统研究了“群众路线”作为意识形态合法来源和国家治理的主要手段，在当前的困境和焕发生机的可能性，是一本值得社会学以及相关领域人士高度重视的佳作。