金融业发展和改革“十二五”规划

第一章 加快金融业改革开放促进经济发展方式转变

第一节 “十一五”时期金融改革和发展的主要成就

第二节 “十二五”时期面临的机遇和挑战

第三节 指导思想

第四节 主要目标

第五节 政策着力点

第二章 完善调控促进经济平稳健康发展

第一节 建立健全金融宏观审慎政策框架

第二节 完善货币政策调控体系

第三节 加大对薄弱领域的金融支持

第四节 进一步加强宏观经济政策之间的协调配合

专栏1 金融宏观审慎政策框架

第三章 优化布局构建现代金融组织体系

第一节 完善银行业组织体系

第二节 促进证券业机构规范发展

第三节 鼓励保险业机构创新发展

第四节 继续积极稳妥推进金融业综合经营试点

第四章 鼓励创新加快建设多层次金融市场体系

第一节 着力完善股票市场

第二节 积极发展债券市场

第三节 继续发展货币、外汇和黄金市场

第四节 积极培育保险市场

第五节 推动发展期货和金融衍生品市场

专栏2 银行问市场信用风险缓释工具

第五章 改革攻坚不断完善金融运行机制

第一节 稳步推进利率市场化改革

第二节 完善人民币汇率形成机制

第三节 逐步实现人民币资本项目可兑换

第四节 进一步改进外汇储备经营管理

第五节 继续深化金融机构改革

第六节 鼓励和引导民间资本进入金融服务领域

第六章 互利共赢深化金融对外开放

第一节 提高金融对外开放水平

第二节 逐步扩大人民币跨境使用

第三节 深化内地与港澳台金融合作

第四节 加强国际和区域金融合作

专栏3 跨境贸易和投资人民币结算

第七章 强化监管维护金融稳定和安全

第一节 继续加强金融监管

第二节 提升金融监管协调的有效性

第三节 加强对系统性金融风险的防范预警

第四节 建立完善存款保险制度及金融机构市场退出机制

第五节 完善地方政府金融管理体制

第六节 引导和规范民间融资健康发展

专栏4 存款保险制度

第八章 夯实基础优化金融发展环境

第一节 继续加强金融法制建设

第二节 加强支付体系、社会信用体系建设和反洗钱等工作

第三节 完善金融会计标准和统计制度

第四节 提升金融信息化水平

第五节 加强金融消费者权益保护

第六节 提高金融研究工作水平

第七节 加强金融人才队伍建设

第八节 推进行业自律组织建设

第九章 完善规划实施的保障机制

第一节 加强规划实施的组织领导

第二节 强化与其他规划的统筹协调

第三节 建立完善规划评估机制

附 “十二五”时期金融业发展指标及说明

《金融业发展和改革“十二五”规划》旨在阐明国家在“十二五”时期推动金融业改革发展的指导思想、主要目标和政策导向，明确金融工作重点，凝聚各方力量，推动金融发展再上新台阶。本规划分为九章：第一章，回顾了“十一五”时期金融业发展和改革取得的主要成就，分析了“十二五”时期金融业发展面临的机遇和挑战，提出了“十二五”时期金融业发展和改革的指导思想、主要目标和政策着力点。第二章至第八章，分别从完善金融调控、构建组织体系、建设金融市场、深化金融改革、扩大对外开放、维护金融稳定、加强基础设施建设等七方面，明确了“十二五”时期金融业发展和改革的重点任务。第九章，提出了完善规划实施的保障机制。