中华民国公共行政思想

目　　录（按照年代划分）

1.中华民国大总统孙文宣言书【孙中山】／0001

2.共和国之行政权【吴贯因】／0003

3.宪法之三大精神【梁启超】／0010

4.论政府之性质【孟　飏】／0018

5.行政与政治【东　荪】／0022

6.共和政治论【鲠　生】／0034

7.东西政治思想之变迁【严鹤龄】／0045

8.实行民治的基础【陈独秀】／0054

9.市政与二十世纪之国家【林云陔】／0062

10.舆论与煽动【朱执信】／0072

11.代议政治改善论【昔　尘】／0076

12.法律与民意及政治【陈启修】／0083

13.行政合议制【王世杰】／0087

14.中国家族制度与政治腐败之关系【孟　武】／0092

15.中国预算之缺点【马寅初】／0101

16.舆论与社会【刘国桢】／0107

17.政治学【钱端升】／0118

18.财政上的防腐方法【杨端六】／0124

19.党治与用人【钱端升】／0130

20.近代的财政学说【麦健曾】／0134

21.官僚制度及其摧毁【陶希圣】／0141

22.我们要财政管理权——什么是预算制？【罗隆基】／0152

23.中国革命必须怎样才可能【张崧年】／0157

24.科学管理之作用与目的【王云五】／0164

25.行政法总论·序说·第一章行政之观念【赵　琛】／0170

26.行政人员应有的精神与道德

——对河南地方行政人员第一届毕业学员训词【刘　峙】／0175

27.论吾国预算制度之特质【杨汝梅】／0178

28.推行地方自治是建设国家的础石

——中央招待内政会议代表欢迎词【胡汉民】／0182

29.预算与民治【邱昌渭】／0187

30.中华民族与中庸之道【蔡元培】／0189

31.法治主义与行政【范　扬】／0192

32.行政裁判制度之研究与建议【章渊若】／0196

33.行政元首之责任问题【汪馥炎】／0200

34.政府与舆论【廷　黻】／0206

35.中国需要行政部独裁的宪法【萨孟武】／0208

36.中国预算制度改造与历年财政收支之关系【杨汝梅】／0211

37.中国之地方自治问题【梁漱溟】／0216

38.关于行政效率研究会之我见【江康黎】／0235

39.行政管理之科学化【徐恩曾】／0240

40.行政效率研究会设立之旨趣／0245

41.行政组织集权化和行政效率问题【陈掖神】／0252

42.康元厂科学管理实况／0258

43.科学管理的几个重要问题【曹云祥】／0260

44.论行政效率【张忠绂】／0264

45.实行科学管理之步骤与必具之条件【翟克恭】／0268

46.五权宪法下财政制度的改革【卫挺生】／0272

47.研究人事行政之目的范围及方法【薛伯康】／0276

48.用科学方法研究行政效率【史维新】／0282

49.怎样提高行政效率【崔宗埙】／0288

50.政府与提倡道德【傅孟真】／0293

51.制宪与财政监督【崔敬伯】／0297

52.中国教育行政之改造【杜佐周】／0302

53.中国中央行政制度论【苏无逸】／0306

54.行政效率与考铨制度【林炳康】／0312

55.行政组织之比较研究【庄心在】／0316

56.科学的管理【何清儒】／0321

57.如何铲除政治贪污【张纯明】／0324

58.社会行政的再检讨【张定夫】／0329

59.五权宪法下考铨制度之研究及今后应取之方针【沈兼士】／0332

60.预算之作用及我国编制预算机关之商榷【楼桐孙】／0337

61.政府权力与行政效率【邹文海】／0342

62.政制改革与行政效率【陈之迈】／0365

63.政治理论与行政效率【张忠绂】／0371

64.中国行政学者的使命【甘乃光】／0374

65.《行政研究》刊行的意义【翁文灏】／0381

66.从中国历史上观察财政问题与盛衰之关系【吴少白】／0384

67.改良我国财政制度之商榷【李超英】／0388

68.行政改革的困难【李朴生】／0397

69.行政效率之测量标准与方法【张金鉴】／0401

70.行政与政制【江康黎】／0409

71.市行政与行政效率【万赓年】／0412

72.吾国地方财务行政之检讨【何　廉】／0417

73.由行政效率想到绍兴师爷【林　雅】／0426

74.中国地方行政制度【汪馥炎】／0434

75.中国历代地方行政制度之沿革及其当前问题之商榷【赵连福】／0439

76.中央行政组织的调整问题【张纯明】／0458

77.行政组织与行政效能【张金鉴】／0462

78.行政效率的狭义与广义【王世宪】／0468

目录（按照主题划分）

一　政治

1.中华民国大总统孙文宣言书【孙中山】／0001

2.共和国之行政权【吴贯因】／0003

3.共和政治论【鲠　生】／0034

4.东西政治思想之变迁【严鹤龄】／0045

5.实行民治的基础【陈独秀】／0054

6.代议政治改善论【昔　尘】／0076

7.法律与民意及政治【陈启修】／0083

8.政治学【钱端升】／0118

9.中国革命必须怎样才可能【张崧年】／0157

10.推行地方自治是建设国家的础石

——中央招待内政会议代表欢迎词【胡汉民】／0182

11.中华民族与中庸之道【蔡元培】／0189

12.中国之地方自治问题【梁漱溟】／0216

13.中国民主制度的特质【萨师炯】／0576

14.国民党与宪政运动【张友渔】／0581

15.中国政治传统与经济建设政策

——经济政策与经济建设问题之二【陈振汉】／0805

16.论豪门资本之必须铲除【傅斯年】／0983

17.民主政治与集权行政【章元凤】／0992

二　政府

18.论政府之性质【孟　飏】／0018

19.论信任政府【艾思奇】／0490

20.改进战时地方行政机构之管见【张映南】／0564

21.为什么要建立联合政府？【陈其瑗】／0870

22.解决时局与改组政府【施复亮】／0909

23.论改组政府问题【胡　绳】／0926

24.政府改组后之“施政方针”【马叙伦】／1007

三　法治与行政法

25.宪法之三大精神【梁启超】／0010

26.行政法总论·序说·第一章行政之观念【赵　琛】／0170

27.法治主义与行政【范　扬】／0192

28.行政裁判制度之研究与建议【章渊若】／0196

29.中国需要行政部独裁的宪法【萨孟武】／0208

30.论我国行政与立法的关系【陈之迈】／0473

31.财政公开与法治【吴铁城】／0508

32.行政法之基本观念【吴祥麟】／0523

33.中国行政法学之改造【林纪东】／0664

四　行政制度

34.行政与政治【东　荪】／0022

35.市政与二十世纪之国家【林云陔】／0062

36.行政合议制【王世杰】／0087

37.中国中央行政制度论【苏无逸】／0306

38.行政组织之比较研究【庄心在】／0316

39.行政改革的困难【李朴生】／0397

40.行政与政制【江康黎】／0409

41.中国地方行政制度【汪馥炎】／0434

42.中国历代地方行政制度之沿革及其当前问题之商榷【赵连福】／0439

43.中央行政组织的调整问题【张纯明】／0458

44.改革行政！改革行政！【罗隆基】／0512

45.地方行政之执行【楼正华】／0550

46.行政三联制大纲【蒋介石】／0627

47.中国行政制度【孔祥熙】／0799

48.我国基层地方行政的检讨【郭冠杰】／0943

49.行政责任论【伍薏农】／0974

五　官僚制

50.官僚制度及其摧毁【陶希圣】／0141

51.由行政效率想到绍兴师爷【林　雅】／0426

52.谈君主政治下的官僚【蒲　韧】／0811

53.官僚政治与对敌心理【林汉达】／0854

54.专家政治与官僚政治【郑振铎】／0892

55.从官僚之政治转向到官能之政治【陈安仁】／0905

56.中国官僚政治的诸特殊表象

——中国官僚政治研究（中国官僚政治之历史的经济的解释）之三【王亚南】／0956

57.中国官僚政治的社会经济基础

——中国官僚政治研究（中国官僚政治之历史的经济的解释）之四【王亚南】／0964

58.官僚制度与民主政治【夏书章】／1017

六　行政研究

59.关于行政效率研究会之我见【江康黎】／0235

60.行政效率研究会设立之旨趣／0245

61.用科学方法研究行政效率【史维新】／0282

62.中国行政学者的使命【甘乃光】／0374

63.《行政研究》刊行的意义【翁文灏】／0381

64.如何研究中国行政【薛伯康】／0594

65.我国行政研究之过去与将来【吕学海】／0656

66.行政学的研究方法【崔宗埙】／0682

67.行政研究计画【龚祥瑞】／0730

七　科学管理

68.科学管理之作用与目的【王云五】／0164

69.康元厂科学管理实况／0258

70.科学管理的几个重要问题【曹云祥】／0260

71.实行科学管理之步骤与必具之条件【翟克恭】／0268

72.科学的管理【何清儒】／0321

73.科学管理与行政效率【罗镇欧】／0545

74.科学管理【穆藕初】／0740

75.科学管理与服务道德【胡庶华】／0825

76.科学管理的过去和现在【孟广照】／1044

77.什么是管理？什么才是科学管理？

——三十七年十二月一九两日在上海广播电台演讲稿【荣尔仁】／1061

78.行政管理之科学化【徐恩曾】／0240

79.行政管理与科学【张金鉴】／0616

80.今后行政管理之商讨【胡家凤】／0706

81.行政管理之探讨【邸维周】／0754

八　行政效率

82.行政组织集权化和行政效率问题【陈掖神】／0252

83.论行政效率【张忠绂】／0264

84.怎样提高行政效率【崔宗埙】／0288

85.行政效率与考铨制度【林炳康】／0312

86.政府权力与行政效率【邹文海】／0342

87.政制改革与行政效率【陈之迈】／0365

88.政治理论与行政效率【张忠绂】／0371

89.行政效率之测量标准与方法【张金鉴】／0401

90.市行政与行政效率【万赓年】／0412

91.行政组织与行政效能【张金鉴】／0462

92.行政效率的狭义与广义【王世宪】／0468

93.行政效率的文化基础【吕学海】／0538

94.论行政效率【吴胜己】／0587

95.行政官吏与行政效率【臧启芳】／0610

96.什么是行政效率【周世逑】／0651

九　财政与预算

97.中国预算之缺点【马寅初】／0101

98.近代的财政学说【麦健曾】／0134

99.我们要财政管理权——什么是预算制？【罗隆基】／0152

100.论吾国预算制度之特质【杨汝梅】／0178

101.预算与民治【邱昌渭】／0187

102.中国预算制度改造与历年财政收支之关系【杨汝梅】／0211

103.五权宪法下财政制度的改革【卫挺生】／0272

104.预算之作用及我国编制预算机关之商榷【楼桐孙】／0337

105.从中国历史上观察财政问题与盛衰之关系【吴少白】／0384

106.改良我国财政制度之商榷【李超英】／0388

107.吾国地方财务行政之检讨【何　廉】／0417

108.十年来中国之财政政策【俞鸿钧】／0783

109.宪政与预算【连震东】／0787

110.论财政的专制主义与民主主义【黄宪章】／0859

111.论地方财政之改善【马大英】／0915

112.论财政政策【周伯棣】／1050

113.论专制主义财政【姜庆湘】／0931

十　公务员与人事

114.研究人事行政之目的范围及方法【薛伯康】／0276

115.五权宪法下考铨制度之研究及今后应取之方针【沈兼士】／0332

116.提高行政效率声中之用人问题【祝世康】／0493

117.中国考铨制度之创始时期【伍非百】／0499

118.改善公务员俸给制度刍议【左仍彦】／0599

119.公务员职位分级问题的检讨【张金鉴】／0603

120.中国行政新论之三——论人事【姜书阁】／0668

121.公务员与法律【周　匡】／0675

122.建立人事制度的基本工作——职位分类【黄景柏】／0692

123.中国人事制度的特点【甘乃光】／0722

124.人事问题的商榷——贡献于社运会各省市各单位负责人【丁默邨】／0751

125.论人事行政的源流及其建立【楚崧秋】／0768

126.论公务员的政治权【利择仁】／0828

127.“官僚”与“公仆”【更　生】／0897

128.民主国家的公务员应有的认识【李宗义】／0988

129.公仆篇【刘　诚】／1012

十一　其他专门行政

130.中国教育行政之改造【杜佐周】／0302

131.社会行政的再检讨【张定夫】／0329

132.警察行政之真义【李士珍】／0734

133.人口统计与户藉行政的革新【陈长蘅】／0744

134.社会行政铨释【张鸿钧】／0831

135.我国社会行政的主要问题【陈　达】／0837

136.我国卫生行政的回顾与前瞻【金宝善】／0841

十二　领导力

137.党治与用人【钱端升】／0130

138.行政元首之责任问题【汪馥炎】／0200

139.领袖制度与行政集约【张汇文】／0644

140.论治事用人之道【张治中】／0698

141.怎样领导【萧孝嵘】／0793

142.领袖心理之科学分析——一种选择行政人员新工具的介绍【朱道俊】／0887

143.警察行政领袖【余秀豪】／1033

144.潜能与领导【龚祥瑞】／1055

十三　道德与腐败

145.中国家族制度与政治腐败之关系【孟　武】／0092

146.财政上的防腐方法【杨端六】／0124

147.行政人员应有的精神与道德

——对河南地方行政人员第一届毕业学员训词【刘　峙】／0175

148.政府与提倡道德【傅孟真】／0293

149.如何铲除政治贪污【张纯明】／0324

150.公仆与公德【高廷梓】／0519

151.现代公务员应有的信念与修养【李宗义】／0716

152.“民主”是根除“官僚主义”的特效药【张西曼】／0851

153.原贪污——贪污是官僚政治下的必然产物【金兆梓】／0875

154.如何根治贪污【吕思勉】／0997

155.什么是贪污？【杨西孟】／1003

十四　舆论与监督

156.舆论与煽动【朱执信】／0072

157.舆论与社会【刘国桢】／0107

158.政府与舆论【廷　黻】／0206

159.制宪与财政监督【崔敬伯】／0297

160.舆论与行政监督【李承先】／0953

近代中国的公共行政思想发端于民国时期。其时，一大批政治家、学者、企业家不约而同地从自身的角度，结合当时的民国国情，阐述了公共行政的思想。由于种种原因，原本只是一种“地方性知识”的西方知识体系现在已经俨然成为带有“西方中心论”色彩的文化霸权，重构着我们对于自我的认识。本书将这一特定历史时期中国行政学实践者与学者的思想进行梳理，扫去陈年旧刊的灰尘，发现民国时期中国公共行政思想，寻找公共行政思想的中国根基。