黑龙江省国有林权改革保障体系研究

序

摘要

1 引言

1.1 研究的目的与意义

1.2 国内外研究现状综述

1.3 研究的内容与方法

1.4研究创新之处

2 国有林权改革的理论基础

2.1 林业价值分类经营理论

2.2 基于价值分类经营理论的林权模式选择

2.3 基于价值分类经营理论的国有林权制度改革框架

2.4 本章小结

3 国有林权制度改革模式设计

3.1 伊春实施林权制度改革经验借鉴

3.2 国有林权制度改革的?提

3.3 国有林权改革的总体框架

4 乌马河林业局试点林改现状

4.1 乌马河林业局国有林权改革的现状

4.2 国有林权改革产生的积极效果

4.3 国有林权改革中存在的问题

5 影响国有林权改革的因素分析

5.1 相关主体缺乏积极性

5.2 国有林权改革市场欠发达

5.3 国有林地承包者的收益受到限制

6 国外国有林权改革的经验与启示

6.1 国有林股份制经营：奥地利的国有林权改革实践

6.2 国有林私有化经营：德国萨克森州的国有林权改革

实践

6.3 国有林政府主导经营：俄罗斯、波兰、美国的国有

林权改革实践

6.4 国有林市场招标经营：日本的国有林权改革实践

6.5 国有林分类经营：新西兰的国有林权改革实践

6.6 经验与启示

7 国有林权改革中政府职能定位

7.1 国有林权改革的政府职能保障体系

7.2 国有林权改革过程中的政府职能调整

8 国有林权改革的法律保障体系

8.1 国有林权改革中存在的法律缺陷

8.2 促进国有林权改革法律制定方向

8.3 国有林权改革中法律?体实施措施

9 国有林权改革的市场保障体系

9.1 国有林权改革的市场供求分析

10 结论

参考文献

后记

黑龙江省国有林在森林资源中占据主导地位。国有林的林地面积占全国森林面积的41.6％，国有森林资源的蓄积约占全国森林蓄积的70.6％实现国有森林资源的可持续发展对于黑龙江省的经济发展、社会进步和生态建设，具有重大意义。然而长期以来，我国国有林业存在着资源性、结构性、体制性和社会性矛盾，严重制约了林业的发展水平。在四大矛盾中，主要矛盾是体制性矛盾，而体制性矛盾主要表现为国有林业产权制度改革的滞后。《黑龙江省国有林权改革保障体系研究》通过对国有?权制度改革的研究，将对黑龙江省国有林业的现存矛盾和严重问题的顺利解决具有重要的现实意义。通过林权改革推动林业产权的明晰化，从而增强经营者对森林资源的自觉保护意识和责任意识，从根本上杜绝盗伐破坏森林资源现象发生，实现对森林资源的有效保护；可以把林业转变成为一个可以实现效益的投资载体，打破国有国营的单一机制，积极引人民营机制，通过建立多元投入机制，解决林区投入不足的问题；把林业工人转变成投资者，使广大林业职工“家家有其山，户户有其林”，既扩大就业渠道，缓解社会就业和职工下岗再就业的压力，又大幅度增加林?职工收入，从而解决林业职工脱贫致富奔小康的问题。