公益募捐法律规制研究

第一章  公益、公益募捐与公益募捐规制原理

一  理论中的公益

（一）利益之解

（二）利益分野——公益与私益

（三）公益的理论阐释

（四）公益与私

第一章 公益、公益募捐与公益募捐规制原理

一 理论中的公益

（一）利益之解

（二）利益分野——公益与私益

（三）公益的理论阐释

（四）公益与私人利益（个人利益）、国家利益、社会利益之辨

二 立法上的公益

（一）公法、私法上的公益

（二）社会法上的公益

（三）公益与慈善之间的关系

三 公益募捐——公益的无偿供给

（一）募捐

（二）公益募捐

（三）公益募捐与其他相关概念之辨

（四）公益募捐法律关系

四 公益募捐法律规制

（一）规制与法律规制：理论解读

（二）公益募捐法律规制的理由

第二章 我国古代、近代公益募捐法律规制审视

一 我国古代公益募捐法律规制回眸

（一）我国公益募捐法律规制的几点说明

（二）我国古代公益募捐规制的历史发展趋向

（三）我国古代公益募捐法律规制对象

（四）我国古代公益募捐法律规制的主要内容

（五）我国古代公益募捐法律规制的特点

二 我国近代公益募捐法律规制审视

（一）近代公益募捐法律规制发展的社会背景

（二）近代公益募捐规制立法成就

（三）近代公益募捐法律规制的特点

第三章 新中国公益募捐法律规制的历史与实践

一 新中国成立初期公益募捐法律规制的星火

（一）新中国成立初期公益募捐法律规制

（二）新中国成立初期公益募捐法律规制的特点与原因分析

二 “文革”至改革开放前公益募捐法律规制的停滞

（一）未能磨灭：公益募捐思想

（二）停滞不前：公益募捐规制立法

三 20世纪80年代初至世纪末公益募捐法律规制的生长

（一）20世纪80年代初至世纪末公益募捐法律概览

（二）20世纪80年代初至世纪末公益募捐规制立法的特点与不足

四 21世纪初我国公益募捐规制立法的的全面推进

（一）2l世纪初我国公益募捐规制立法发展的社会背景

（二）21世纪初我国公益募捐规制立法发展的政策与法律基础

（三）21世纪初我国公益募捐规制国家立法的发展

（四）2l世纪初我国公益募捐规制地方立法之发展

第四章 国外及我国港台地区公益募捐法律规制之考察

一 国外及我国港台地区公益募捐规制立法

（一）英国、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰公益募捐规制立法

（二）德国、法国等公益募捐规制立法

（三）日本、新加坡、我国港台地区以及俄罗斯公益募捐规制立法

二 国外及我国港台地区公益募捐规制模式

（一）司法部门／行政部门——税务部门模式

（二）慈善委员会规制模式

（三）行政规制模式

（四）总结与评价

三 国外及我国港台地区公益募捐主体与准人制度

（一）公益募捐主体制度

（二）公益募捐主体准入制度

四 国外及我国港台地区公益募捐行为规范制度

（一）对募捐主体募捐行为的一般要求

（二）对职业募捐人、职业劝募人以及募捐商业合作伙伴行为的特殊规制

（三）比较与评价

五 国外及我国港台地区公益募捐信息披露制度

（一）募捐宣传中的信息披露制度

（二）公益募捐进行和结束后的报告制度

（三）总结与评价

六 国外及我国港台地区公益募捐资财使用及其后续处理制度

（一）公益募捐资财的使用

（二）公益募捐资财剩余或者按既定目的使用不能等情形的处理

（三）总结与评价

七 国外及我国港台地区公益募捐法律责任制度

（一）几个国家和地区立法的主要规定

（二）总结与评价

第五章 我国公益募捐法律规制制度之变迁

一 当前我国公益募捐法律规制制度的评估

（一）公益募捐主体及其准入制度之评估

（二）公益募捐行为规范化制度之评估

（三）公益募捐信息披露制度之评估

（四）公益募捐资财使用及其后续处理制度之评估

（五）公益募捐法律责任制度之评估

二 我国公益募捐法律规制制度变迁的价值考量

（一）秩序需求与制度变迁

（二）制度变迁中的秩序与自由

（三）制度变迁中的公平与效率

三 我国公益募捐法律规制制度变迁的思路与体例

（一）公益募捐法律规制制度变迁的思路

（二）公益募捐法律规制制度变迁的立法体例

四 我国公益募捐法律规制制度变革的基本要点

（一）公益募捐规制模式变迁

（二）公益募捐主体及其准入制度之变迁

（三）公益募捐行为规范制度之变迁

（四）公益募捐信息披露制度之变迁

（五）公益募捐资财使用及其后续处理制度之变迁

（六）公益募捐法律责任制度之变迁

参考文献

一 著作类

二 论文类

三 外文类

四 网络资源类

后记

    
公益募捐思想源远流长。公益募捐义举，几乎与人类同生。它是人类至爱的集中体现，是社会资本聚集的基本方式，是人类社会得以维系的重要途径。
然公益募捐活动的频度和烈度，在不同的社会发展阶段以及不同的国家和地区，则可能存在巨大的差异。从纵向看，不同的国家形态、生产方式等均决定了公益募捐活动的差别；在横向上，国家与社会关系发展模式、社会保障或者社会福利模式甚至国家文化形态等的不同，也会对公益募捐活动产生实质性的影响。
公益募捐活动的频度和烈度实际上决定了公益募捐法律规制的水平。相对而言，尽管慈善与公益募捐法律制度的诸多源头可以从罗马法中找到渊源，但从今天立法看，英美法系国家公益募捐法律规制水平却远远高于大陆法系国家。我国属于大陆法系国家，与其他大陆法系国家相比，我国的公益募捐法律规制水平尽管不是最低，但与现阶段我国公益募捐活动的频度和烈度却存在严重的不适应。因而，我国公益募捐变法势在必然。
这就是杨道波、李永军编著的《公益募捐法律规制研究》设计和写作的基本背景与基本缘由，更是它得以诞生的社会根基。