中国“十一五”节能减排财税政策回顾与展望

一、“十一五”时期促进节能减排的财税政策内容和效果

（一）“十一五”时期出台节能减排财税政策的背景

（二）“十一五”时期节能减排财税政策的具体内容

（三）“十一五”时期中国节能减排财税政策的特征

（四）“十一五”时期节能减排财税政策的效果

二、地方政府节能减排财税政策及效果分析

（一）北京市节能减排财税政策及效果分析

（二）江苏省节能减排财税政策及效果分析

（三）河南省节能减排财税政策及效果分析

（四）内蒙古自治区节能减排财税政策及效果分析

（五）河北省保定市节能减排财税政策及效果分析

三、“十一五”节能减排财税政策存在的问题分析

（一）财政投入政策尚需完善

（二）部分税收政策对节能减排的调控力度不足

（三）节能减排的税收优惠政策还需调整，政策体系有待完善

（四）财政政策通过市场化机制的激励和引导不足

（五）绿色政府采购政策有待完善

（六）管理与绩效有待提高

四、国际低碳财税政策的最新动向及启示

（一）美国低碳财税政策动向

（二）欧盟低碳财税政策动向

（三）日本低碳财税政策动向

（四）其他代表性国家低碳财税政策动向

（五）国际经验及启示

五、中国未来进一步健全和完善财税政策体系的思路设计

（一）未来我国低碳发展面临的新形势

（二）新形势对财税政策提出的新要求

（三）进一步健全和完善财税政策体系的总体思路

六、“十二五”期间应重点考虑的财税政策建议

（一）建立财政投入新机制

（二）优化财政投入结构

（三）改进财政投入方式

（四）加快推进资源税改革

（五）适时开征环境税（碳税）

（六）完善促进节能减排的流转税政策

（七）完善促进节能减排的所得税政策

（八）完善促进节能减排的其他税费政策

（九）完善绿色政府采购

（十）逐步建立以结果为导向的财税政策绩效评估机制

（十一）运用财税政策促进节能减排市场化机制的建立

七、节能减排财税政策效果预测

（一）开征碳税的效果模拟测算

（二）环境税效果测算

（三）我国节能减排投入效果的实证研究

（四）节能减排财税政策整体效果测算

附录1 我国节能减排税收优惠政策表

附录2 我国环境税效果预测模型

（一）环境税收入预测

（二）环境税对税收总收入的作用

（三）环境税对财政收入的作用

（四）环境税对GDP的作用

附录3 我国节能减排财税政策整体效果预测模型

（一）产业结构调整

（二）能源结构调整

（三）污染物减排

参考文献

面对日趋强化的资源环境约束，中央确立了全面、协调、可持续的科学发展观，把促进人与自然和谐发展作为全面建设小康社会的重要目标。《中国“十一五”节能减排财税政策回顾与展望》中更是明确提出了有关节能减排的约束性指标，即“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右，主要污染物排放总量减少10％。为了实现该目标，国家开始制定和实施促进节能减排的一系列政策措施。2007年，针对节能减排的严峻形势，国务院又发布了《节能减排综合性工作方案》，其中进一步明确了节能减排的目标任务和总体要求，也提出了保障“十一五”期间节能减排目标实现的相关政策。《中国十一五节能减排财税政策回顾与展望》适合能减排财税政策研究者阅读。

《中国“十一五”节能减排财税政策回顾与展望》内容正是在最终研究报告的基础上形成的。全书共分为七部分：“十一五”时期促进节能减排的财税政策内容和效果、地方政府节能减排财税政策及效果分析、“十一五”节能减排财税政策存在的问题分析、国际低碳财税政策的最新动向及启示、中国未来进一步健全和完善财税政策体系的思路设计、“十二五”期间应重点考虑的财税政策建议及节能减排财税政策效果预测。