建设中国特色农村社会保障体系

总论 建设中国特色农村社会保障体系

第一节 引言

第二节 建立健全农村社会保障体系事关国家长治久安

第三节 农村社会保障体系要有中国特色

第四节 政府在农村社会保障体系建设过程中的责任

第五节 不能丧失建设农村社保体系的战略机遇期

第六节 建立中国特色农村社会保障体系的战略原则

第七节 中国特色的农村社会保障体系的基本框架

第八节 其他需要重视的问题与配套措施

第一章 农村社会保障体系建设的重大意义和紧迫性

第一节 农村未来社会面临着严重的保障危机

第二节 促进社会公平正义的必然要求

第三节 农村全面建设小康社会的关键组成部分

第四节 百年安定决定于农村社会保障体系建设

第二章 我国农村社会保障存在的主要问题

第一节 城市化和市场化：土地和养儿防老的传统保障能力日趋弱化

第二节 现有养老和医疗保障覆盖面窄、保障水平低，社会化程度有待提高

第三节 农民保障能力严重不足，影响了农民对国家的认同

第四节 社会保障发展不平衡，保障水平差异较大

第五节 农村各种保障不相协调，没有形成合力

第六节 农民工和失地农民保障缺位，问题比较突出

第七节 农村社会保障资金来源不足，稳定性差

第八节 农村社会保障管理不够科学与规范，法律体系不健全

第九节 政府主导作用没有充分发挥非政府组织功能和市场化机制运用不足

第三章 建设农村社会保障体系的目标和原则

第一节 建立农村社会保障体系的总体思路：城乡统筹

第二节 建设农村社会保障体系的多层次目标

第三节 建设农村社会保障体系的战略原则和战略方针

第四章 农村社会保障体系的范围和内容

第一节 农村养老保险制度

第二节 农村合作医疗制度

第三节 农村最低生活保障制度

第四节 优抚安置制度

第五节 失地失业农民的社会保障

第六节 农民工社会保障

第七节 灾害救助保障

第八节 农业生产保险

第九节 农民家庭非生产性商业保险

第五章 建立农村社会保障制度

第一节 2000～2020年我国农村人口总量、结构及其城镇（市）化的估算

第二节 应享受社会保障的农村人群分析

第三节 建立农村社会保障成本的静态测算

第四节 建立农村社会保障成本的动态测算

第五节 建立农村社会保障制度的资金筹集

第六章 农村社会保障体系的组织体系及运行机制

第一节 农村社会保障国家、企业和个人责任模式的选择

第二节 农村社保的横向分工管理和服务体制

第三节 政府组织与非政府组织

第四节 社会保障与商业保险

第五节 农村保障体系运行机制

第七章 建立农村社会保障体系需要处理的一些重大关系

第一节 农民过去对现代化的巨大贡献与对农民现在和未来补偿的关系

第二节 城市化：农村居民保障与外出民工保障的关系

第三节 城市保障体系与农村保障体系的关系

第四节 农村保障远期目标与近期目标的关系

第五节 农村保障的中央与地方关系

第六节 农村保障：发达地区与欠发达地区的关系

第七节 国家保障与个人保障的关系

第八节 财政保障与商业保险的

第八章 关于农民抗风险能力建设现状、问题与对策的研究报告

附录

研究报告之一 国外农村保障体系综述及其中国比较与启示

研究报告之二 中国农村社会保障研究综述

参考文献

党的十七大召开前，中国人民保险集团公司就与中共中央党校一起，对如何加快建设农村社会保障体系问题，开展调查研究。课题组在中共中央党校原常务副校长郑必坚、中国保险监督管理委员会主席吴定富指导下，由中共中央党校副校长李君如和中国人民保险集团公司党委书记、总裁吴焰主持，中共中央党校校委研究室副主任周天勇和中国人民保险集团公司副总裁丁运洲负责实施。通过调研，课题组写成了《建设中国特色农村社会保障体系》。
国务院总理温家宝、国务院副总理李克强、回良玉、张德江、王岐山，对《建设中国特色农村社会保障体系》非常重视，都作了重要批示，认为此文对开展农村社会保障工作很有参考价值，批转财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、卫生部等国务院有关部门参考研究。

农村社会保障体系是中国社会的“安全网”和“稳定器”建立健全农村社会保障体系事关国家的长治久安，这是一部处理农村问题的干部读本。