论区域经济一体化下区域行政执法合作

导论

一、问题的提出及研究意义

二、国内外研究现状及评析

三、本书的初步见解

四、研究思路与方法

五、研究重点、难点与创新之处

第一章 区域经济-体化与区域行政的兴起

第一节 区域经济一体化及其客观趋势

一、区域及区域经济一体化

二、我国行政区经济的发展困境

三、我国区域经济一体化的客观趋势

第二节 从行政区行政到区域行政：区域经济一体化的必然选择

一、从行政区行政理念到区域行政理念的转变

二、区域行政之于区域经济一体化的功能

三、区域行政的模式及我国的选择

第三节 域外区域行政合作实践的考察

一、欧盟一体化的经验及启示

二、美国区域协调政策及启示

三、日本跨区域协调制度及启示

第二章 区域行政执法合作与区域行政法治

第一节 区域行政执法合作的理论基础分析

一、行政执法合作是区域行政的应有之义

二、新区域主义理论与区域行政执法合作

三、府际关系理论下的区域行政执法合作

四、政府与市场关系理论下的区域行政执法合作

第二节 区域行政执法合作的宪法基础

一、美国州际合作的宪法基础

二、我国区域行政执法合作的宪法基础

第三节 区域行政执法合作的权力基础

一、行政权力的分配模式

二、行政权力的合理让渡-

三、管辖权交易的类型

第四节 区域行政执法合作与区域法制一体化

一、区域法制一体化的基本含义

二、区域法制一体化是区域经济一体化的重要保障

三、区域执法合作是实现区域法制一体化的重要方式

第三章 区域行政执法合作的基本理论问题

第一节 区域行政执法合作的性质、特征及主体

一、区域行政执法合作的性质认定

二、区域行政执法合作的主要特征

……

第四章 区域行政执法合作的具体模式

第五章 区域行政执法合作的保障机制

结语

参考文献

后记

《论区域经济一体化下区域行政执法合作》是在曾鹏的博士论文基础上修改完成的，也是广东外语外贸大学副校长石佑启教授主持的教育部重大课题“区域经济一体化中政府合作的法律问题研究”的子课题成果。《论区域经济一体化下区域行政执法合作》系统、全面地聚焦区域经济一体化进程中的行政执法合作这一时代主题，尝试着理顺区域行政执法合作与区域行政法治的关系，对区域行政执法合作的基本理论问题进行了梳理，并着重探讨了区域经济一体化下的区域行政执法合作机制及其保障机制的建构。
　　《论区域经济一体化下区域行政执法合作》认为，政府合作是对区域经济一体化发展的正确回应，区域经济一体化需要政府的强力推进，开展政府合作是推动区域经济一体化的必由之路。传统的行政区行政因其具有封闭性、内向性和僵化性的弊端，无法保障生产要素在区域内自由流动，无法促进统一大市场的形成，不利于推动区域经济一体化的健康发展。与传统行政区行政模式不同，区域行政模式突破了行政区划的刚性束缚，打破了长期以来形成的以“地方割据”为特征的“碎片化”治理模式，将经济区域作为一个整体变量予以规制，引导区域内地方政府从竞争走向合作，共同化解区域发展难题。区域行政涵盖三个方面的内容：加强经济区域内的立法协作，以建构统一的“游戏规则”；通过执法合作将统一的“游戏规则”运用于经济区域内经济社会事务的管理；通过行政合作和司法协调化解矛盾纠纷，构建健康和谐的经济发展环境。
　　作为区域行政的重要一环，区域行政执法合作旨在以“协作、开放、协调、统一”为主要特征的行为模式代替刚性的、封闭的行政区行政执法模式。这就要求：在经济区内加强立法合作和政策对接，统一执法标准、搭建合作平台、健全合作机制、提高执法效果，为区域经济一体化提供制度保障。它主要以联合执法、执法协助、跨地区案件移送、执法信息通报、执法争议协调、区域执法联合评议等方式发挥效用，实现协调的目的。