论政府经济管理能力

序一（李晓西）

序二（谢庆奎）

导论

一、增强政府经济管理能力是我国改革开放进入新阶段的客观需要

二、增强政府经济管理能力是我国应对经济全球化新挑战的必然选择

三、增强政府经济管理能力是我国赶超经济发达国家的重要举措

四、增强政府经济管理能力是全面落实科学发展观的本质要求

五、测度分析表明，我国政府经济管理能力总体上在不断增强

第一章政府经济管理能力的内涵及评价指标

第一节政府经济管理能力的内涵

一、政府能力

二、政府经济管理能力

三、衡量政府经济管理能力的原则

第二节政府经济管理能力与其相关范畴的关系

一、政府经济管理能力与管理职能

二、政府经济管理能力与管理权力

三、政府经济管理能力与管理效能

第三节政府经济管理能力综合评价指标体系的构建

一、现有相关评价指标体系概述及借鉴

二、构建综合评价指标体系的基本原则

三、综合评价指标体系的总体框架

四、综合评价指标体系的应用

第四节政府经济管理能力评价指标的选择依据及指标内涵

一、决策规划能力指标

二、宏观调控能力指标

三、市场监管能力指标

四、公共产品供给能力指标

五、政府基础能力指标

第二章政府决策规划能力

第一节决策规划能力的理论基础

一、决策规划能力的内涵

二、决策规划能力的重要意义

三、影响决策规划能力的主要因素

第二节中央政府决策规划能力实证分析

一、19861990年中央政府决策规划能力实证分析

二、19911995年中央政府决策规划能力实证分析

三、19962000年中央政府决策规划能力实证分析

四、20012005年中央政府决策规划能力实证分析

第三节政府决策规划能力评价

一、决策规划能力评价的标准、过程及方式

二、中央政府决策规划能力评价及结论

第三章政府宏观调控能力

第一节政府宏观调控能力的理论基础

一、宏观调控能力的概念

二、宏观调控能力的手段

第二节中央政府宏观调控能力实证分析

一、“七五”至“十五”宏观调控回顾

二、我国宏观调控的几种政策组合方式

第三节中央政府宏观调控能力评价

一、宏观调控能力评价指标

二、中央政府宏观调控能力实证评价

三、中央政府宏观调控能力评价结论

第四章政府公共产品供给能力

第一节公共产品供给能力的理论基础

一、公共产品供给能力的内涵

二、公共产品供给能力与政府经济管理能力的关系

三、政府公共产品供给的方式

第二节我国政府公共产品供给能力实证分析及评价

一、公共产品供给能力评价指标

二、中央政府公共产品供给能力分析与评价

第三节制度供给能力及其评价

一、制度供给能力的概念及作用

二、制度创新与政府制度供给能力

三、我国政府制度供给能力评价

第五章政府市场监管能力

第一节市场监管能力的理论基础

一、市场监管能力的内涵及表现形式

二、市场监管的主要手段

三、增强市场监管能力应遵循的原则

第二节中央政府市场监管能力实证分析

一、技术质量监管能力

二、工商行政监管能力

三、金融市场监管能力

四、重点领域管制能力

第三节我国政府市场监管能力评价

一、市场监管能力评价指标

二、市场监管能力的评价及结论

第六章政府基础能力

第一节政府基础能力的概念

一、政府基础能力的含义

二、影响政府基础能力的主要因素

第二节中央政府基础能力实证分析

一、政府财政能力

二、外汇储备

三、行政效翠

四、政府人员规模

第三节中央政府基础能力评价

一、政府基础能力评价指标

二、中央政府基础能力实证评价

三、中央政府基础能力评价结论

第七章中央政府经济管理能力综合评价

第一节评价指标分值的分配及综合得分的计算

一、评价指标分值的分配

二、综合评价得分的计算

第二节评价指标评分标准的确定

一、决策规划能力指标

二、宏观调控能力指标

三、市场监管能力指标

四、公共产品供给能力指标

五、政府基础能力指标

第三节19862005年中央政府经济管理能力综合评价

一、19861990年中央政府经济管理能力综合评价

二、19911995年我国政府经济管理能力综合评价

三、19962000年我国政府经济管理能力综合评价

四、20012005年中央政府经济管理能力综合评价

第八章增强政府经济管理能力的政策建议

第一节中央政府经济管理能力的总体结论及建议

一、中央政府经济管理能力评价的总体结论

二、中央政府经济管理能力存在的主要问题

三、增强我国政府经济管理能力的总体建议

第二节增强政府决策规划能力的建议

一、“七五”以来决策规划能力测度结果的启示

二、增强决策规划能力的政策建议

第三节增强宏观调控能力的建议

一、“七五”以来宏观调控能力测度结果的启示

二、增强政府宏观调控能力的政策建议

第四节增强政府公共产品供给能力的建议

一、“七五”以来公共产品供给能力测度结果的启示

二、增强政府公共产品供给能力的政策建议

第五节增强政府市场监管能力的建议

一、“七五”以来市场监管能力测度结果的启示

二、增强政府市场监管能力的政策建议

第六节增强政府基础能力的建议

一、“七五”以来政府基础能力测度结果的启示

二、增强政府基础能力的政策建议

第九章地方政府经济管理能力评价

第一节地方政府经济管理能力评价指标

一、评价指标体系的总体框架

二、评价指标内涵

三、分值分配与评分标准

第二节对四个直辖市政府经济管理能力的测度及实证分析

一、北京市政府经济管理能力实证分析

二、上海市政府经济管理能力实证分析

三、天津市政府经济管理能力实证分析

四、重庆市政府经济管理能力实证分析

第三节四个直辖市政府经济管理能力比较分析

一、经济管理能力总体比较分析

二、决策规划能力比较分析

三、经济调节能力比较分析

四、市场监管能力比较分析

五、公共产品供给能力比较分析

六、政府基础能力比较分析

第四节增强地方政府经济管理能力的建议

一、四个直辖市政府经济管理能力的总体评价

二、增强地方政府经济管理能力的建议

附录

附录1五种相关的评价指标体系概述2

附录2我国政府经济管理能力评价指标原始数据

附录3我国政府经济管理能力评价指标计算方法说明

主要参考文献

后记

　　多年来，人们高度关注政府职能及其转变，关注政府绩效及其水平，但对政府经济管理能力的系统研究则明显不足。本书是国内研究政府经济管理能力的第一本专著。　　本书在全面考察政府职能和政府能力的基础上，集中笔墨对政府经济管理能力做了一次系统考察与全面分析，探讨了政府经济管理能力内涵、理论基础及评价体系，并对我国政府经济管理能力进行实证分析和综合评价。【作者简介】　　侯万军，1964年4月出生于青海省格尔木市。籍贯为甘肃省武威市。1982年至1989年，在复旦大学国际政治系获法学学士、硕士学位，导师是王邦佐教授。2002～2005年，在北京师范大学经济与资源管理研究院获经济学博士学位，导师是李晓西教授，研究方向为宏观经济管理，论文题目是《政府经济管理能力及评价研究》。1989年一2000年，在甘肃省政府研究室工作。曾任财贸处处长、综合处处长。20002006年在国务院研究室工作，任副司长。主要从事宏观经济研究、政策咨询工作，多次参与中央经济工作会议文件、《政府工作报告》等文稿起草，参与多项重大课题调研，发表论文数十篇，数次获国务院研究室优秀调研成果奖。2006年至今，在中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室办公厅工作，任办公厅副主任。