中国应急管理

第一篇 理论创新

第一章 研究背景与文献综述

一 研究背景及其进展

二 风险社会与中国社会风险

三 社会预警与应急管理研究综述

第二章 风险灾害危机综合分析框架

一 新分析框架的建构动因

二 新分析框架的学科溯源

三 新分析框架的内在逻辑

四 基于新分析框架的整合研究

第三章 风险灾害危机综合分析框架的运用——以群体性事件及其治理为例

一 作为特殊公共危机的群体性事件

二 无组织群体性事件演进的动态模型

三 风险场域的运作逻辑

四 群体性事件的治理理念

第二篇 实证研究

第四章 群体性事件：基层社会矛盾生成与演化的逻辑

一 基于社会矛盾的群体性事件

二 我国社会矛盾的总体特征与发展趋势

三 “有组织一有直接利益诉求”群体性事件的生成与演化

四 “无组织一无直接利益诉求”群体性事件的生成与演化

五 “有组织一有直接利益诉求”向“无组织一无直接利益诉求”群体性事件的转化

第五章 感知、放大与沟通：食品安全风险的案例研究

一 研究背景与意义

二 分析框架与研究方法

三 研究内容

四 主要结论

五 政策建议：建立和完善有效的风险沟通机制

第六章 中国应急预案体系的运行机理、绩效约束与管理优化——以公路交通应急预案体系为例

一 中国应急预案体系的建设历程和基本框架

二 公路交通应急预案体系的建设历程和基本框架

三 公路交通突发公共事件应急预案体系的应用与修订

四 中国应急预案体系的深层诊断与管理优化

附录 江苏省公路交通突发公共事件应急预案（2007年版）

第七章 地方政府应急能力评估的政策框架——基于深圳市应急能力评估政策实践的研究

一 应急能力评估的理论思考

二 应急能力评估的现实考量

三 地方政府应急能力评估的总体框架

四 应急准备评估

五 应急执行评估

六 应急绩效评估

第三篇 政策重点

第八章 应急、减灾、维稳必须立足长期作战

一 风险灾害危机的存在具有长期性

二 战略性治理：突发事件应对的新要求

三 非常规应急管理的常规化

第九章 进一步发展和完善中国特色应急管理体系

一 国外应急管理体系的启示与借鉴

二 应急管理研究的发展趋势与突破方向

三 进一步完善中国应急管理体系的建议

四 下一阶段推进应急管理工作的两个重要载体

第十章 全面推进风险管理工作

一 高风险社会中公共政策的调整

二 选择重大政策和建设项目，推进和完善社会风险评估

三 加强民众的风险意识和风险文化建设

第十一章 推进环境风险管理，完善防灾减灾政策

一 自然灾害管理中的“应急失灵”

二 矫正“应急失灵”，推进防灾减灾

三 环境风险中的公众参与状况调查

四 改善环境风险管理中公众参与的途径

第十二章 社会风险及其防范

一 重视规避型群体性事件及其治理

二 基于时间向度的劳动风险防范

三 基层社会矛盾的整合化解

第十三章 农村社会风险防范机制的建构与运行

一 农村社会风险的演变趋势及其结构特征

二 农村社会风险防范机制的建构依据

三 克服制度缺失及非制度障碍，确保风险防范机制运行顺畅

第十四章 安全监管模式应从“单一主体”向“多元参与”转型——以食品安全监管为例

一 当前我国食品安全管制模式的解读与反思

二 民主化管制：食品安全监管领域引入多元参与机制的构想

三 民主化管制模式的实现途径及其展望

第十五章 完善官员问责，推进风险问责

一 公共危机的最终承受主体是政府

二 三类公共危机及其治理选择t

三 官员问责：诱发型危机下降的重要推手

四 风险问责：减少原发型危机的必然选择

主要参考文献

附录 课题研究期间向政府有关部门报送的研究报告

关于开展应急能力评价与建设的建议

加强食品安全问题政府规制的政策建议

当前关于应对校园惨案和自杀现象的政策建议

基于公共治理视角的灾害风险管理

课题研究期间公开发表的学术论文索引

后记

童星等编著的《中国应急管理——理论、实践、政策》作者在厘清应急管理概念，梳理了国内外相关的理论的基础上，结合中国实践对政府应急管理提出了具有可操作性的建议。书中在应急管理领域有多方面创新，最突出的是将灾害、危机、风险三大概念加以整合重构，即提出“三位一体”的战略治理：系统治理、动态治理、主动治理，首先完善现行的应急管理体系，进而推动公共危机治理，最终达成对社会风险的主动治理。童星等编著的《中国应急管理——理论、实践、政策》作者在厘清应急管理概念，梳理了国内外相关的理论的基础上，结合中国实践对政府应急管理提出了具有可操作性的建议。书中在应急管理领域有多方面创新，最突出的是将灾害、危机、风险三大概念加以整合重构，即提出“三位一体”的战略治理：系统治理、动态治理、主动治理，首先完善现行的应急管理体系，进而推动公共危机治理，最终达成对社会风险的主动治理。【作者简介】童星，1948年8月生于南京，1982年1月毕业于南京大学哲学专业，后留校任教。现任南京大学公共管理学院院长、教授、博士生导师，兼任国家社会科学基金学科评审组成员、全国博士后管委会专家组成员、全国MPA专业学位教育指导委员会委员、江苏省哲学社会科学联合会常务理事等学术职务。著有《发展社会学与中国现代化》等专著10多部、《现代社会学理论新编》等教材10多本、《我国农村贫困标准线研究》(载于《中国社会科学》)等学术论文百余篇。现在的研究方向为社会风险与公共危机管理、社会保障理论与制度等。