共和国财税60年

前言

上篇

第一章大局初定：国民经济恢复时期的财政与税收

第一节新中国成立前夕严峻的财政经济形势

第二节国民经济恢复时期财经工作的任务与重心

第三节高度集中的财税体制的建立与调整

第四节从紧的财税政策与财政经济运行状况

第五节小结

第二章宏伟蓝图：为社会主义工业化奠基的财政与税收

第一节制度背景：重工业优先发展战略与“一五”计划的基本任务

第二节制度选择：经济社会体制的二元化格局

第三节财税任务的顺利实现：以高度集中的计划体制为前提

第四节“一五”计划的超额完成：为社会主义工业化奠定坚实基础

第五节小结

第三章曲折中探索：全面建设社会主义时期的财税体制

第一节行政性分权：改革中央计划经济体制的初次探索

第二节“大跃进”过度放权与财政虚假问题

第三节对“大跃进”的反思和财税体制调整

第四节财政收支格局的重大转变

第五节经济调整中的财政管理体制变迁

第六节小结

第四章危局与酝酿中的变局：“文化大革命”时期频繁调整的财税体制

第一节财政经济的混乱局面

第二节逆境中的整顿与成就

第三节苦撑时局：财政体制的频繁变更与改革

第四节改革大潮来临前的变动

第五节小结

中篇

第五章放权让利：为整体改革“铺路搭桥”

第一节放权让利：拉开整体经济改革序幕

第二节“分灶吃饭”：调整中央与地方分配关系

第三节两步“利改税”：规范国家与企业分配关系

第四节工商税制改革：改革开放的重要推动器

第五节调整支出结构：探索缓解财政困难之路

第六节财会制度改革：打造财税体制的微观基础

第七节小结

第六章制度创新：1994年的财税改革

第一节走向市场经济：财税改革的基本背景

第二节税收制度改革：旨在创造公平竞争环境

第三节分税制财政体制建立：规范中央与地方分配关系

第四节1994年财税体制改革的配套措施

第五节小结

第七章目标定位：构建公共财政框架

第一节规范政府收支行为：1998年开始的“税费改革”

第二节由“适度从紧”转向“积极”：财政政策担负宏观调控“主角”

第三节划时代的事件：1998年全国财政工作会议

第四节着眼自身改革：预算管理制度改革迈出关键步伐

第五节加入WTO：为公共财政建设添加“驱动程序”

第六节“两条保障线”：打造社会保障的营盘

第八章深化改革：进一步完善公共财政体制

第一节改革步入深水区：完善公共财政体制的基本背景

第二节积极一稳健一积极：财政政策经历重大转向调整

第三节宏观经济变换背景下的新一轮税制改革

第四节财政支出结构调整：向“三农”和民生倾斜

第五节政府间财政体制改革：推进基本公共服务均等化

第六节推进财政管理体制改革：走向预算国家

第七节小结

下篇

第九章全覆盖之路：公共财政的来龙去脉

第一节公共财政概念的由来：一个基本脉络

第二节找寻“公共财政”与以往“财政”的区别点

第三节在改革实践中把握公共财政的实质内容

第四节公共财政是一种财政制度安排

第五节小结

第十章“路线圈”：加快步入公共财政体制新境界

第一节进一步夯实公共财政建设的基础环境

第二节进一步完善公共财政的制度框架

第三节进一步健全公共财政运行机制

第四节进一步扩大财政领域的国际交流与合作

第五节小结

附录：中国财税改革与发展大事记(1949～2009)

　　从为共和国财税奠基，到支撑社会主义工业化建设并初步形成“二元”的财税体制格局；从为建立适应计划经济体制的共和国财税体制而进行艰难的探索，到为顶住各方面的动荡压力而苦撑危局并频繁进行管理体制的调整；从主要着眼于为整体改革“铺路搭桥”而在财税上“放权让利”，到走上制度创新之路、旨在建立新型的财税体制机制；从回归公共轨道的公共财政基本框架的构建，到在此之后围绕完善公共财政体制和公共财政体系而推出一系列动作，本书大致回顾了60年间中国财税改革与发展的基本轨迹。