中国省级政府基本公共服务发展报告

总报告　基本公共服务研究现状述评及预期创新之处／001

一　基本公共服务的含义／001

二　基本公共服务的范围／003

三　基本公共服务均等化的含义／006

四　研究现状的综合评价及预期创新之处／008

分报告一　中国省级政府基本公共服务评价体系及测量标准／010

一　构建基本公共服务均等化评价指标体系的重要意义／010

二　基本公共服务均等化评价指标体系的构建／011

三　基本公共服务均等化的测量标准／014

分报告二　中国省级政府社会保障服务水平评价／016

一　社会保障与基本社会保障／016

二　政府提供基本社会保障服务的缘由／019

三　基本社会保障服务的制度变迁及绩效／020

四　省级政府社会保障服务水平比较／025

分报告三　中国省级政府公共就业服务水平评价／053

一　公共就业服务的含义及基本内容／053

二　政府提供公共就业服务的缘由／055

三　公共就业服务的制度变迁及绩效／059

四　省级政府公共就业服务水平比较／064

分报告四　中国省级政府义务教育服务水平评价／091

一　义务教育的含义及基本内容／091

二　政府提供义务教育服务的缘由／093

三　义务教育服务的制度变迁及绩效／094

四　省级政府义务教育服务水平比较／101

分报告五　中国省级政府医疗卫生服务水平评价／130

一　基本医疗服务与公共卫生服务／130

二　政府提供基本医疗和公共卫生服务的缘由／134

三　基本医疗与公共卫生服务的制度变迁及绩效／135

四　省级政府医疗卫生服务水平比较／144

分报告六　中国省级政府基本公共服务均等化实现途径／185

一　基本公共服务均等化、转移支付与央地财政关系／185

二　现行央地财政关系对基本公共服务均等化的影响／190

三　理顺中央与地方财政关系、实现基本公共服务均等化的途径／204

结　论／211

参考文献／215

本书尝试构建包括投入、产出、结果的系统的、可操作的评价指标体系。根据这一评价指标体系，评估中国各地区基本公共服务水平的差距及发展变化趋势，为政府相关政策的出台提供量化的、科学的依据。作者针对不同类别的基本公共服务，如基本社会保障服务、公共就业服务、义务教育服务、医疗卫生服务，分别进行评价指标体系的设计及运行的深入研究。这对相关部门推进各自领域基本公共服务均等化具有重要的现实指导意义。【作者简介】孙德超，男，1980年生，吉林集安人。法学博士，吉林大学行政学院行政管理系副教授，硕士研究生导师，公共经济方向学术带头人，政府信息管理与决策方向学术带头人，MPA教育中心副主任。美国丹佛大学博士后，中国人事科学研究院博士后研究人员，北京大学、复旦大学、吉林大学“国家治理协同创新中心”研究人员。主持国家社会科学基金项目、教育部人文社科项目、教育部民族教育发展中心课题、吉林省科技厅项目、吉林省社科基金项目等10余项。参与国家社科基金重大项目、教育部重大课题攻关项目等40余项。在《社会科学》《天津社会科学》《马克思主义与现实》《中国行政管理》《社会科学战线》《教学与研究》《学习与探索》《理论探讨》《城市发展研究》《经济纵横》《内蒙古社会科学》《东北师大学报》《福建师范大学学报》《福建论坛》等刊物发表论文40余篇，多篇被《新华文摘》《中国社会科学文摘》、人大复印报刊资料论点摘编或全文转载。多项成果获省政府奖和省级教育科学成果奖，多项成果获省级领导批示。2012年，入选吉林省高校科研春苗人才、吉林省人力资源秘和社会保障厅专家咨询委员会委员。曾赴美国丹佛大学、巴西圣保罗大学、香港中文大学进行合作研究。