中国环境的危机与转机

总报告

中国的绿色长征：在危机与转机中前行／001

水危机

太湖蓝藻事件污染与发展的思考／024

2007，中国城市的水危机／034

给长江体检：正视长江生态环境问题／042

气候变化

气候变化对中国的影响及公众参与／052

公民社会视角下的气候变化与中国／067

气候变化与中国极端天气气候事件／078

气候变化与中国青年如何看待可持续消费／089

城市环境

“绿色奥运”与北京城市环境改善／096

北京离“生态城市”有多远／107

政策与公众参与

中国环境法治建设的进展和问题／118

艰难推进之中的“规划环评”／130

中国的“绿色信贷”／141

对我国环境污染引发群体性事件的思考／149

绿色出行与公众参与／161

特别关注

节能减排取得显著成效／171

华南虎的真实与谎言／182

探讨内蒙古牧区草原生态恶化的“真凶”／192

大兴安岭火灾20年祭：让轻度火烧“回归”森林／203

中国环保NGO的社会合法性调查／218

大事记

2007年中国环境保护大事记／228

附录

环境绿皮书2007年度指标／240

政府公报

2006／2007年度国家新颁布的环境保护相关法律法规列表／254

2006年10月至2007年9月30日环境与可持续发展领域的重要政府公报摘要／257

公众倡议

“全球变暖，人人买单”公众倡议书／260

中国民间环保组织呼吁直面太湖污染无锡水污染不是自然灾害／261

自然之友：坚持绿色核算中国环保新政任重道远／263

绿色和平“拯救森林筷行动”拯救森林，六千高校学生筷行动／265

关于积极参加首届“中国城市公共交通周及无车日活动”的倡议书中国城市公共交通协会／266

WWF呼吁奥运会运动员夺金路上抵碳排／268

中国50多家民间组织发起“节能20%公民行动”／270

《中国公众环保民生指数（2007）》／272

国际视野

巴西城市规划建设和管理带给我们的启示／281

携手中国，净化大气／290

OECD环境绩效评估：中国结论和建议／293

度评选及奖励

SEE-TNC生态奖／307

福特汽车环保奖／308

2007绿色中国年度人物／310

中华宝钢环境奖／312

国际圣弗朗西斯环境奖／313

法学教授王灿发荣获“世界环境英雄”称号／314

唐锡阳获麦格塞塞奖／315

奚志农获首届“亚洲野生动物与环境电影节”“马来熊奖”／317

名词解释及索引／318

后记／325

环境绿皮书调查意见反馈表／328

　　本书由《自然之友》组织编写，汇集了学者、记者、环保人士等，多视角观察年度环境发展态势，附加经典案例分析，提供翔实的环保资料索引，为中国走向可持续发展的历史性转型留下真实写照和民间记录。本书重视从民间的视角记录、审视和思考中国环境状况，主要以数据和事实说话，强调实证性、真实性，从而建立权威性。　　中国环境绿皮书《中国环境的危机与转机(2008)》是由中国民间环境保护组织“自然之友”编撰的中国环境年度报告，由自然之友会长、著名学者杨东平任主编，一批优秀的学者、NGO骨干和媒体记者通力协作而成。　　2007年，中国的环境保护事业呈现危机与转机并存的格局，充满转型和博弈的张力。　　以太湖蓝藻事件为典型，显示江河湖泊污染已经到了一个危险的临界点，颠覆了靠牺牲环境追求CDP增长的发展模式。中国是全球气候变暖特征最显著的国家之一。2007年出现的灾害性天气和极端天气，加剧了人们对地球气候变化的忧虑和关注。对长江的过度开发和长江的生态恶化引起社会重视，也引起人们对三峡工程产生新的担忧和质疑。绿色GDP评价和规划环评条例立法遇阻等事态，不仅显示了传统发展模式的强大惯性，也再次暴露出“特殊利益集团”正在成为环境持续恶化的主因之一。　　2007年我国环境保护最大的亮点，是“节能减排”初见成效，污染物排放首次下降。“流域限批”、“区域限批”行动“敲打”了地方政府和企业这两个强势利益集团，环保“博弈”走向白热化的“对决”。“绿色信贷”则通过机制创新，遏制高耗能高污染产业的盲目扩张。作为备战奥运的“决胜之年”，“绿色奥运”实现了既定的阶段性目标，体育场馆成功“瘦身”，北京成为全国地铁票价最便宜的城市。厦门市和北京六里屯的市民通过理性的民意表达迫使严重污染环境项目下马，显示了正在崛起的公众参与的力量。中国公民社会应对全球气候变化的研究报告，环保NG0加强能力建设，开展节能20％公民行动、绿色出行、减少塑料袋行动等活跃的公众倡导活动，显示了公众参与向纵深的发展。即将正式施行的《环境信息公开办法》，将进一步促进公众参与环境保护。中共“十七大”提出建设“生态文明”的目标，深化和丰富了科学发展观的内涵，强烈宣示了中国走可持续发展道路的决心，成为中国13亿人的绿色长征的历程上一个重要的里程碑。　　虽然环境保护转机的曙光隐约可见，但由于传统经济增长方式的巨大惯性，生态变化的不可逆性，一些地方污染物排放的总量早已超过了环境容量，以及地球变暖等新的全球性因素的不利影响等，中国生态恢复和环境保护的前景不容乐观。OECD的报告称：“中国的经济在向发达国家迅速靠拢，但环境水平却与世界上最贫穷的国家近似。”人们认识到“解决中国严峻环境问题的最终动力来自于公众”。中国建设生态文明的道路，注定是曲折崎岖、艰难漫长的。　　环境绿皮书重视从民间的视角记录、审视和思考中国环境状况，主要以数据和事实说话，强调实证性、真实性，从而建立权威性。上年的环境绿皮书《2006年：中国环境的转型与博弈》一书，已由荷兰Brill公司出版英文版【作者简介】　　杨东平，1949年出生于上海。北京理工大学教育科学研究所教授、博士生导师。著名人文学者。中央电视台《实话实说》和凤凰卫视《世纪大讲堂》节目总策划。著有《通才教育论》、《城市季风》、《未来生存空间》、《最后的城墙》、《倾斜的金字塔》、《学问中国》(教育部分)等。编有《教育：我们有话要说》、《大学精神》等。他较早注意到国家教育资源分配严重失衡，呼吁实现教育公平，呼吁关注农村教育、城市贫民教育和打工者子女的教育。他积极倡导民间教育的发展。他还直接参与了关于环境保护和民间教育发展的许多具体活动，从研究到组织，都显示了他对社会进步的热情和才能。作为一位深具影响力的知识分子，杨东平教授并没有把自己定位在书斋中，而是积极参与到现实生活中，研究中国的现实问题，并且力图把自己的思考转化成影响公众的行动力。