当代中国中央与民族自治地方政府关系研究

绪论

第一节研究问题及意义

一、问题的提出

二、研究意义

第二节核心概念解析

一、关系

二、政府间关系

三、中央与地方关系

四、中央与民族自治地方政府关系

第三节研究述评

一、中央与地方关系方面

二、中央与民族自治地方政府关系方面

第四节路径、方法和论述框架

一、研究路径

二、主要研究方法

三、论述框架

第一章中央政府与地方政府关系：主体分析

第一节行政系统的系统分析

一、行政系统与社会的关系

二、行政系统内部构成

三、系统内亲和性分离

第二节当地方政府成为真正主体

一、中央政府的主体性表现及变化

二、地方政府的主体性获得

三、地方政府的主体性表现

四、地方政府的主体性发挥

第三节地方政府成为主体的意义

一、地方政府的重要性突显

二、地方政府的学术研究意义

三、地方政府的认识角度

第二章民族自治地方政府的主体分析

第一节民族自治地方政府的主体存在

一、民族自治地方政府的一般性

二、民族自治地方政府的独特性

三、民族自治地方政府的综合表现

第二节民族自治地方政府的主体性表现

一、主体意识

二、外界提供的自由度

三、建构能力

第三节民族自治地方政府的主体性发挥现状及对策

一、问题

二、对策的思考

第三章当代中国中央与地方关系的主题解析

第一节中央视角下的中央与地方关系

一、与不同行政区域地方政府之间的关系

二、与不同层级地方政府的关系

第二节地方视角下的中央与地方关系

一、结构与文化解读

二、变动中的感受

第三节第三者视角看中央与地方关系

一、引入系统第三方公民

二、三者关系的演变

三、政府的转型

四、双方合作前景

第四章主题的深化：中央与民族自治地方政府关系

第一节中央与民族自治地方政府关系一般结构

一、法律结构

二、政治结构

三、财经结构

四、公共管理结构

第二节中央与民族自治地方政府的特殊关系

一、对民族自治地方的特殊政策

二、对特殊民族地区的特殊关注

第三节中央与民族自治地方政府关系发展过程

一、双方关系的历史发展

二、双方关系的基础变化

第四节中央与民族自治地方政府关系存在的问题及对策

一、问题的提出

二、问题的症结

三、相应的对策

第五章中央与地方关系的深入思考

第一节中央与地方关系的矛盾

一、中央与地方关系的主要矛盾

二、关系矛盾的变化过程

三、权利时代的呼唤

四、变革中的中央与地方关系

第二节中央与地方关系的本质

一、集权与分权的矛盾

二、权力与权利的冲突

三、权威与民主的反思

第六章中央与民族自治地方政府关系价值审视

第一节中央与民族自治地方政府关系价值思考

一、族际政治的合法性问题

二、国家权力与民族权利

三、民族的权威与民族的民主

第二节认同视角的民族与国家

一、民族认同与国家认同

二、中国的民族认同

三、中国的国家认同

四、现代国家认同危机

五、危机的应对

结语

参考书目

后记

　　本研究在“中央与地方关系”的研究方向上做了进一步扩展。相对于一般行政区域地方政府而言，民族自治地方政府的存在独具特色。但是，中央政府与民族自治地方政府的关系研究却刚刚起步。本书将对中央政府与民族自治地区地方政府关系进行系统的研究，这将有利于深化中央与地方关系的理论研究，有利于推动区域政治研究，有利于促进民族地区公共管理研究学科的构建，为规范和调整中央与民族自治地方政府关系提供思路。　　本书以“地方政府”为研究主体，通过对地方政府的超越“权力与利益”的“权利”认识角度，从两方面分别讨论中央与一般地方政府关系以及中央与民族自治地方政府关系，对中央与一般地方关系进行深入的剖析，并透过对中央与民族自治地方政府关系的价值反思，认识到正确处理中央与民族自治地方政府的关系，有利于促进各民族平等、团结、互助以及共同发展。【作者简介】　　高韫芳，1974年生于山西太原，2006年毕业于中央民族大学管理学院民族地区行政管理专业，获法学博士学位。现于中央民族大学管理学院任职，主要研究领域为民族地区公共行政管理、中央与地方关系。在科研上，承担了中央民族大学校级青年教学骨干科研和国家民委的一般科研项目，对当代中国的中央与民族自治地方政府关系进行了较深入系统的钻研。