中国规制政策的影响评价制度研究

第一章 导论第一节 问题的提出及意义第二节 国内外相关文献综述一、国外关于规制影响评价的研究文献二、国内关于规制影响评价的研究文献三、国内关于政府绩效评估的研究文献第三节 研究目的及研究方法一、研究目的二、研究方法第四节 研究思路与研究框架一、研究思路二、研究框架第五节 可能的创新与不足之处一、创新之处二、不足之处第二章 规制影响评价制度的理论基础与分析框架第一节 政府规制理论一、公共利益理论二、部门利益理论三、规制失灵与规制改革四、政府规制理论与规制影响评价的关系第二节 公共管理理论一、理性官僚制理论二、新公共管理理论三、新公共管理理论与规制影响评价的关系第三节 规制影响评价的分析框架本章小结第三章 规制影响评价制度的基本理论体系第一节 规制影响评价制度的涵义和作用一、规制影响评价制度的基本涵义二、规制影响评价制度的逻辑基础三、规制影响评价制度的作用评价第二节 规制影响评价制度的基本步骤和内容一、确定问题阶段二、确定政策目标阶段三、制定政策方案阶段四、分析政策方案影响阶段五、比较政策方案阶段六、政策监督和评价安排阶段第三节 规制影响评价制度的指标体系设计一、规制影响评价指标体系的价值功能二、构建规制影响评价指标体系的基本原则三、规制影响评价指标体系的一般范围四、规制影响评价指标体系的量化第四节 规制影响评价制度中的成本收益分析一、规制影响评价制度与成本收益分析二、规制成本与规制收益的界定三、规制成本与规制收益的核算四、规制影响评价的基本分析方法第五节 规制影响评价制度中的公众咨询模式一、公众咨询在规制影响评价制度中的作用二、规制影响评价中公众咨询模式的基本内容三、规制影响评价中公众咨询模式的障碍因素四、规制影响评价中公众咨询模式的完善途径本章小结第四章 国外规制影响评价制度的实践与启示第一节 美国的规制影响评价制度一、美国规制影响评价制度的兴起背景二、美国规制影响评价制度的发展轨迹三、美国规制影响评价制度的组织体系四、美国规制影响评价制度的程序与原则五、美国规制影响评价制度的作用评价第二节 英国的规制影响评价制度一、英国规制影响评价制度的兴起背景二、英国规制影响评价制度的发展轨迹三、英国规制影响评价制度的组织体系四、英国规制影响评价制度的程序与原则五、英国规制影响评价制度的作用评价第三节 欧盟的规制影响评价制度一、欧盟规制影响评价制度的发展轨迹二、欧盟规制影响评价制度的组织体系三、欧盟规制影响评价制度的程序与原则四、欧盟规制影响评价制度的作用评价第四节 OECD组织的规制影响评价制度一、OECD组织规制影响评价制度的发展轨迹二、OECD组织规制影响评价制度的组织体系三、OECD组织规制影响评价制度的程序与原则四、OECD组织规制影响评价制度的作用评价第五节 其他国家的规制影响评价制度一、加拿大的规制影响评价制度二、德国的规制影响评价制度三、日本的规制影响评价制度第六节 国外规制影响评价实践对中国的启示一、转变思想观念，尽早建立适合我国国情的规制影响评价制度二、制定和完善相应的法律法规，确定规制影响评价的法律地位三、建立独立的规制影响评价机构四、培训规制者，让公众广泛地参与规制影响评价过程五、运用规制影响评价对已生效的规章制度进行定期的评估本章小结第五章 中国规制影响评价实践的现状与问题第一节 中国规制影响评价制度的现状与问题一、中国规制影响评价制度的现状二、中国规制影响评价制度的问题三、中国引入规制影响评价制度面临的障碍因素第二节 构建中国规制影响评价制度的路径选择一、中国建立规制影响评价制度的基本步骤二、需要解决的问题第三节 中国的环境影响评价制度实践一、中国环境影响评价制度的发展历程二、中国环境影响评价制度的现状三、中国环境影响评价制度存在的问题四、中国环境影响评价制度的完善途径本章小结第六章 中国规制影响评价制度框架的构建第一节 规制影响评价的主体和客体一、规制影响评价的主体二、规制影响评价的客体第二节 规制影响评价的基本程序第三节 规制影响评价的主要方法一、数据包络分析法二、专家评分法三、可拓综合评价模型第四节 规制影响评价框架设计的一般方法一、规制影响评价框架设计的原则二、规制的投入（成本）分析三、规制的产出（收益）分析四、规制影响评价基本框架本章小结第七章 对中国环境规制政策影响评价的实证分析第一节 环境规制影响评价指标体系一、环境规制的投入（成本）指标二、环境规制的产出（收益）指标第二节 环境规制影响评价指标权重一、各一级指标的权重二、各二级指标的权重三、规制影响指标效果符号的权重四、规制影响评价体系指标权重结构表第三节 数据及处理——以井冈山市2008年为例一、确定规制影响评价二级指标值及评价二、评价各一级指标的影响及投入一产出分析本章小结结论与展望附录：国外RIA相关命令和指南等附录1 美国12866号行政命令：规制计划和审查13258号行政命令：修改12866号行政命令《规制计划和审查》13422号行政命令：进一步修改12866号行政命令《规制计划和审查》13497号行政命令：关于规制计划和审查的某些行政命令的撤销13563号行政命令：改进规制和规制审查行政命令：确定和减少规制负担附录2 英国改善政策制定：规制影响评价指导附录3 欧盟欧盟委员会影响评价指南附录4 OECD组织建立规制影响分析的制度框架：政策制定者指引规制影响分析入门手册（RIA）附录5 相关文章西方国家的规制影响评价及其启示中国建立规制影响评价制度的障碍及政策建议参考文献后记

《中国规制政策的影响评价制度研究》比较全面、系统地研究了中国规制影响评价制度。书中对规制影响评价基本理论进行了系统阐述，对发达国家和发展中国家现有的规制影响评价实践作了具体介绍和评价，对中国政府规制中现有规制影响评价进行了调查评估，同时构建了适合中国国情的规制影响评价框架并进行初步的实证分析。【作者简介】梅黎明，男，汉族，江西遂川县人，1962年10月出生，江西财经大学经济学博士，教授。先后在教育系统、共青团系统和党政部门工作。担任过团县委书记、乡党委书记、县长、县委书记、市委常委等职务，现任中国井冈山干部学院常务副院长。在国家级出版社出版发行主编著作5部、编著1部、合著1部，先后在《江西社会科学》、《求实》、《人民日报》、《光明日报》、中国人民大学复印报刊资料《中国共产党》等权威核心刊物上发表或转载文章40余篇。兼任中国区域经济学会县域经济专业委员会常务理事、全国党的建设研究会理事等社会职务。