农村金融改革

引言第一篇改革述评篇第一章农村金融改革发展十年述评一、上一轮农村金融机构改革取得重要成效二、新型农村金融机构（组织）不断增加三、十年农村金融改革发展的主要经验四、为什么说农村金融改革尚未真正“破题”第二章农村信用社改革一、上一轮农村信用社改革的背景二、2003年启动农村信用社改革三、农村信用社改革取得重要的阶段性成果四、农村信用社改革值得肯定的经验五、农村信用社面临的问题第三章中国农业银行改革一、农业银行的股份制改造二、“三农金融事业部”改革试点三、农业银行积极探索“三农事业部”的发展道路四、大型金融机构提供农村金融服务的优劣势分析第四章中国邮政储蓄银行改革一、中国邮政储蓄银行改革历程二、中国邮政储蓄银行支持“三农”业务状况三、中国邮政储蓄银行支农存在的主要问题第二篇供需变化篇第五章农村金融需求的新变化一、发展中的农村金融需求变化二、农村金融市场的需求层次分析第六章中国农村金融供给的现状一、农村金融供给不断改善二、农村金融供给存在的主要问题第三篇重点领域篇第七章农村商业性金融发展一、近年来农村地区以商业性金融为主要特征二、农村商业性金融发展中存在的主要问题三、对“农村商业性金融”的基本认识四、推进我国农村商业性金融改革发展的基本思路第八章进一步深化农村信用社改革一、农村信用社改革发展所处的阶段特点二、下一步深化农村信用社改革还需要坚持三大原则三、下一步农村信用社改革的主要制度设计第九章政策性金融发展思路一、农村政策性金融机构发展现状二、政策性金融机构面临的主要问题三、我国政策性金融的改革和完善的基本思路四、尝试建立农村政策性金融的创新机制第十章农村合作金融发展思路一、合作金融的基本原则及发展演化二、我国合作金融发展现状三、当前合作金融组织存在的问题四、发展合作金融的政策建议第十一章民间借贷行为及政策规制思路一、农村地区民间借贷概念及现状二、民间融资存在的主要问题三、建立分类规范的民间融资管理机制第四篇基本途径篇第十二章农村金融产品创新一、鼓励农村金融产品创新的政策不断推出二、目前农村金融产品创新的主要特点三、农村金融产品创新的主要途径第十三章我国主要地区的农地金融实践一、有关农地金融的理论二、三个典型地区的试点经验三、对农地金融实践的总体认识第五篇风险管理篇第十四章地方金融机构金融风险管理体制研究一、地方金融机构的管理主体二、省级政府在管理地方金融机构中的权责制约失衡问题三、以省级政府为出资主体的金融风险处置基金的制度设计四、引导省级政府支持地方金融机构金融风险处置基金的建立五、金融风险处置基金将发挥稳定地方金融的积极作用第十五章农村金融监管方式创新一、完善中央和地方分层负责的双层监管体制二、实行差别化监管三、建立第三方评级的市场监管体系附录借鉴模式附1日本模式一、日本农村金融的组织概况及功能二、日本农村金融合作性及政策性相结合的特点三、日本农村金融发展经验对我国的启示附2韩国模式一、韩国农村金融的组织结构二、韩国农村金融的业务及作用三、韩国农村金融发展的借鉴意义附3中国台湾模式一、台湾农业金融体系二、台湾中长期农业信贷的主要做法参考文献《深化农村金融改革的重点领域和基本途径》结题验收意见后记

《农村金融改革重点领域和基本途径》首先评述了过去十年农村金融机构改革，总结了农村金融改革中值得肯定的经验，剖析了农村金融改革尚未“破题”的原因。其次，在全面分析农村金融需求和供给新变化的基础上，对农村金融的三大重点领域：商业性金融、政策性金融和合作性金融进行了深入研究，指出了当前中国农村金融实际上形成了以商业性金融为主、政策性金融为补充的基本格局，旧的农村合作金融机构如农村信用社已不断“去合作化”，新的合作金融机构尚未形成。提出了农村信用社需要开启下一轮改革和现存非正规农村合作金融组织需要合法化、规范化。再次，探讨了进一步推动农村金融产品创新的基本途径，重点分析了典型地区农地金融实践中呈现出的各种问题。最后，从风险管理角度，强调要建立地方金融机构风险管理体制，特别是要建立地方金融风险处置基金，解决地方金融监管的权责失衡问题；强调要加快农村金融监管方式创新，特别是要实行差别化监管、建立“地方 中央”双层监管体系和第三方评级的市场监管体系。【作者简介】汪小亚，经济学博士、研究员，清华大学中国农村研究院学术委员会委员。多年从事农村金融政策研究。2004年承担国家社科基金“农村金融体制改革研究”课题；2005—2012年，承担人民银行重点课题研究，如“中国农村金融改革跟踪研究”和“中国农村金融制度与结构的创新研究”等，多次荣获人民银行重点课题奖；2007年提出创意并推动编写《中国农村金融服务报告》（包括2008年版和2010年版）。承担了大量农村金融调研活动，如2008年主持完成10省“农户借贷情况问卷调查”，2009年组织推进了全国范围“农村合作金融组织情况调研”，2013年参与了“各类农村资金互助组织情况调研”。还参与了中央和国务院有关农村金融文件的起草工作。发表多篇农村金融研究专著和论文。