公共性与市场性的悖离与融合

序言

导论

第一节　研究对象与研究状况

一、问题的提出

二、研究对象的概念界定

三、文献回顾及总结

第二节　研究思路与脉络特点

一、基本思路

二、内容结构

三、研究特点与新尝试

第一章 中国公共统筹规划水运思想的产生

第一节　水路交通运输产生的动因机制与社会需要

一、水运活动起源的经济动因

二、水运活动出现的政治动因

三、水运活动兴起的文化与技术动因

第二节　经济空间与水路转输网络布局之间的相关性思想

一、选择城址的区位原则与合理利用水运环境的思想

二、城市空间结构与运河交通网的内联性思想

第三节　水路交通网络的整体构画思想

一、《尚书·禹贡》中的水运航道网络思想

二、《周礼》中的水路交通制度思想

第二章　国家对水路运输体系的集权性管理思想

第一节　国家对水资源的所有权思想

一、古代中国对水资源的所有权思想

二、水资源的经济特性与理论思考

第二节　集权政治与规模经济下的水路集运思想

一、区域性水运的行政管理思想与初步制度安排

二、全国范围的水路集运制度的产生

三、集权政治特征与水路集运制度的内生性

第三节　国家对水运辅助工程生产要素的调配思想

一、对劳动力生产要素的统一调配管理

二、对材料和资金要素的筹集管理思想

第四节　水运工程与制度运行的公共性表征与公共职能思想

一、由国家中央政府主持组织管理实现水运利益协调

二、因国家开发公共水利而产生的外部经济效应

三、水运官粮对军事储备和经济安全的公共效能

第三章　水运集权管理下中央决策权与具体执行权之间的利益平衡

第一节　官方水运体系的基本科层治理结构

一、水运分职管理的机构设置与制度安排

二、科层的含义与中国科层治理结构的形成

三、水运效能治理结构动态关系

第二节　水运体系中的运输成本控制思想

一、水运过程中有关运制效能改进的成本节约思想

二、人员与信息管理机制改革中的成本节约思想

三、技术保障机制下的成本节约思想

第三节　水运代理体系下的权力博弈与防治贪腐思想

一、水运官僚体系下侵贪与寻租行为

二、水运过程中设计的官吏监控惩罚制度与管理思想

三、透过水运制度影射的权力代理博弈策略关系

第四章　官运公共性体制与民间市场性水运秩序的调整融合

第五章　水运体制下政府统制利益与私域利益的矛盾与整合

第六章　中国古代水运制度的历史总结现实思考

结束语

参考文献

后记

建立在自然水道和人工运河基础上的水运流转体系对古代经济文明的延续和经济活动空间的区位发挥了重要作用。相对于私域管理活动而言，政府的公共权力和公共事务以及公共管理活动含纳了独特的公共性内涵。公共性与市场性本身具有天然的悖离性，然而，在航道港口等基础设施的提供和维护表现出国家规划和统理的公共性特征的同时，水运航道的使用和经营又不可避免地融入市场性因素。科层集权系统下国家管理成本的支付能力的有限性和官僚体系内代理关系的复杂性为市场性动力因素的引入和融合提供了内在需求和实施空间。中国古代水运机制思想和运河流域治理对现代水运事业仍然具有某种历史的传承性，公共性与市场性的内在属性联系以及管制与竞争的平衡关系依旧是现代水运事业的重要研究课题。