政治科学与政府

译者序

原 序

第一编 绪 论

第一章 政治科学之性质与范围

一 政治科学之术语

缺乏正确的术语——“政治”和“政治科学”——“纯理的”政治和“应用的”

政治——诸政治科学

二 定义与范围

各名家的意见——相同点——政治哲学

三 政治科学是不是一种科学？

否定的意见——肯定的意见

第二章 政治科学的方法

限制和困难——方法论的学者——实验的方法——社会学方法、生物学方法和心理学

方法——法理学的方法——比较的方法——历史的方法——观察的方法

第三章 政治科学与别种科学的关系

政治科学之连辅的科学——政治科学和社会学的关系——政治科学和历史的关系——政治科学和经济学的关系——政治科学和统计学的关系——政治科学和心理学的

关系——政治科学和生物学的关系——政治科学和地理学的关系——政治科学和人种学、人种志学、人类学的关系

第二编 国家论

第四章 国家的性质

一 术语与定义

“国家”这个名辞——国家这个名辞的各种不同用法——什么是国家？——近代学者对于国家所下的定义——结论——决定定义的因子：观点——国家的理念和国家的概

念——国际公法上的国家概念——国际联盟是不是一个国家？——国际联盟不是一个国家——教皇辖地是不是一个国家？

二 国家和其他社团的区别

社团的性质和种类——国家和其他社团的区别——自愿社团要受国家的管辖——所谓多元主义的学说——对于多元学说的批评——结论

三 国家之目的

国家是目的呢，还是手段呢——国家目的之分别——结论

第五章 组成国家的要素和属性

一 人 民

人民的必要——人民是国家的公民也是属民——形成一个国家需要多少人数？

二 领 土

领土的必要——否认领土为构成国家的要素——领土是行使法权的范围——财产

说——国际地役对于领土主权所加之限制——领土是国家的主观要素说——领土概念所包含的范围（一）地之下层及沿海——（二）领空——天然疆界和海路出口的学

说——一国领土面积的广袤——否认小国的价值——对于小国的辩护

三 国家的其他要素及属性

政府的必要——不受外来的统治——对内的主权——永存的要素——国家之连续性：国家之继承——国家的平等——对于平等说的批评

第六章 国家、族国与民族

一 国家、族国和民族的区别

术语——Nation（民族）释义；人种的因素——非人种和非语言的因素——认nation为政治的现象——“National”和“Nationality”——什么是民族？——民族之基本要素：（一）种族之纯一——（二）语言之同一——（三）同一的地理单位——（四）同一宗教——（五）同一的政治企图——（六）其他的助因——结论

二 民族主义的发展

民族主义的起源——助成民族主义之发展的各种因素；波兰之瓜分——法国革命和拿破仑征略的影响——维也纳会议的结果——世界大战的结果——种种违背民族原则的处置——居民投票及民族之未决问题

第七章 国家、族国与民族（续）：民族的权利

自决的权利——自决权利的限制——密尔的民族国家说——“单一民族”国家说的批

评——阿克登爵士对于民族学说的攻击——阿克登爵士的见解之批评——民族问

题——民族的其他权利：（一）生存权利——（二）语言权利——德国对于少数种族的政策——法兰德人在比利时的骚动——印度的语言问题——语言问题的结论——（三）保存地方风俗和地方法律的权利——国际联盟对于少数民族的权利的保护——条约的实施——德意志人在南提罗尔的情形——少数种族的交换

第八章 主 权

一 主权之性质与起源

主权之性质——主权之观念和名词——主权与国王的混同——主权的几个定义

二 主权之种类

虚名主权——法律主权与政治主权——这种区别并非含有主权分割之意——大不列颠的法律主权——人民主权——国民主权——公理主权或正义主权——事实主权——合法主权——对外主权

三 主权之特性

永存性，独占性，统一性，无所不包性——不可让与性——主权之无时限性

四 主权之不可分性

一国中只有一主权者——主权可分说——其他各国学者的意见——政府权力之划分

五 奥斯丁的主权论

法律和主权之定义——对于奥斯丁学说的批评

第九章 主 权（续）

六 主权有限说

法律以外的限制——所谓主权有限——主权无限说的批评——批评之缺乏根据——主权自限说——主权自限说的批评——国际公法的限制；传统的学说——传统学说之否定

七 对于主权学说的攻击

否认主权为国家之必要的构成原素——“非主权国家”之说之批评——根本否认国家之主权

第十章 国家学说

一 法律的国家学说

各种观点——法学家的见解——国家的人格——国家人格说的批评——有条件地承认国家人格说

二 有机体说

有机体说与其他学说的区别——机械说——有机体说之历史和文献——有机体说在

十九世纪的发展——斯宾塞的比论——其他主张有机体说的学者——有机体说的评

价——有机体说的价值

三 契约说

契约说释义——契约的性质——契约说的摈斥——“政府”契约说——“政府”契约说的评价——结论

四 唯心的或形而上学的国家学说

本说说明——黑格尔的哲学——黑格尔的信徒——英国的唯心派——唯心说的批

评——唯心说的评价——（译者附言）神权说——马克思主义的国家学说——法西斯主义的国家学说——职能的国家观

第十一章 国体及国家之类别

一 分类的原则

关于分类的各种企试——国家分类与政府分类的混同——几种传统的分类法——上述分类法的批评——国家的分类缺少适当的标准——亚利斯多德的分类标准——亚利斯多德分类法之批评——神政国

二 近代的分类

威兹和其他学者的分类——摩尔的分类——伯伦智利的分类——耶令芮克的分类——柏哲士的分类——耶令芮克分类法和柏哲士分类法的评价——结论

三 部分主权国

部分主权国的种类——联邦之分子邦——属国——被保护国——现存的被保护国——委托治理国——永久中立国——永久中立国的实例——永久中立国缔结防守同盟条约与取得殖民地之权利

第十二章 国家的联合

一 分类的原则

联合之种类——耶令芮克对于国家联合的分类

二 身合与物合

身合——身合的实例——物合

三 邦 联

邦联的性质——邦联不是国家——邦联的实例——自一八一五年至一八六七年之德意志邦联——自一九〇七年至一九一八年之中亚美利加邦联

四 联 邦

联邦的实例——联邦的性质——联邦的种类——联邦之组成分子是否国家？——联邦成立之程序——联邦的主要条件与要素

五 国际行政联合

性质和目的——国际行政联合之实例和种类——组织——评价

六 国际联盟

国际联盟之会员——会员资格之丧失——国际联盟之目的和宗旨——（译者附言）国际联盟之结构与活动

人名地名汉译检查表

后 记

《政治科学与政府·绪论·国家论》引论精宏，采诸名家学说，兼著者的学识和见解，融会贯通，实精辟独到。从何为政治科学入手，依次讨论国家的性质、国家的基本要素人民和领土、国家与民族的区别与联系、主权的性质类别意义、国家的分类联合等，向读者展示最基本的政治学内容，解说详尽，论述到位，实为习政治学者的最良读本。

孙寒冰先生1929年在复旦大学及暨南大学讲授政治学时便以此书为教本，因众学生之请，此书才得以译著出来加入《大学丛书》，后一直被用作政治课读本。此书言简意赅，通俗易懂，能引导初习政治学者对政治制度和经济理论的全面了解，并作为其在判断这些体制和理论是否健全或合于国情等方面的指导。