准营利性民办学校研究

第一章 问题、概念与研究框架

第一节 问题的提出

第二节 相关概念界定

一、社会转型期

二、准营利性民办学校

三、民办学校举办制度

第三节 已有研究的回顾与评析

一、与民办学校组织和法律形态有关的研究

二、与举办者有关的民办学校财产关系问题研究

三、与举办者有关的民办学校权力关系问题研究

四、与民办学校企业所得税问题有关的研究

五、对已有文献的评析

第四节 本书研究的视角与方法

一、理论分析视角

二、案例研究方法

三、制度的比较分析方法

第五节 本书研究的思路与结构安排

第二章 民办学校组织性质模糊化和准营利性民办学校的形成

第一节 社会转型时期民办学校组织性质的模糊化趋势

一、从需求特征看发展的阶段与进程

二、从鼓励与规范角度看政策法规变迁

三、民办学校举办模式多样化与组织性质模糊化趋势

第二节 民办学校组织性质模糊化的事实——以公办学校举办的民办中小学为例

一、公办学校举办民办中小学校的事实

二、公办学校举办民办学校的特征与争论

第三节 准营利性民办学校及其营利性与非营利性模糊化

第三章 准营利性民办学校的组织与法律定位

第一节 社会组织分化与学校组织形态

一、作为社会组织的学校

二、社会组织分化与第三部门组织的出现

三、非营利组织的特征与学校组织形态

第二节 准营利性民办学校的组织定位

一、历史上我国民办学校的组织形态

二、民办学校组织分类与准营利性民办学校组织定位

第三节 法人分类与准营利性民办学校的法律定位

一、法人及其基本分类

二、境外私立学校的法律形态

三、我国准营利性民办学校法律定位分析

第四章 准营利性民办学校的财产关系安排

第一节 财产关系分析的概念基础

第二节 准营利性民办学校财产关系的问题与特点

一、准营利性民办学校财产关系的现实困境

二、已有民办学校财产关系政策法规分析

三、准营利性民办学校财产关系的问题和特点

第三节 准营利性民办学校财产关系安排

一、过渡阶段准营利性财产关系安排的基本思路

二、长远定位基础上的分类处理思路

第四节 准营利性民办学校举办过程中的国有财产

一、国有财产介入准营利性民办学校的形式

二、准营利性民办学校与国有财产流失

三、准营利性民办学校组织性质影响国有财产介入

第五章 准营利性民办学校的权力关系安排

第一节 权力关系的分析框架：治理结构视角

一、何谓治理

二、何谓治理结构

三、分析治理结构应关注哪些问题

第二节 准营利性民办学校权力关系的问题和特点

一、准营利性民办学校权力关系的现实矛盾

二、已有民办学校权力关系法律法规分析

三、准营利性民办学校权力关系的问题及其过渡期安排

第三节 长远定位基础上分类处理权力关系思路

一、营利性民办学校权力关系安排

二、非营利性民办学校权力关系安排

第六章 准营利性民办学校企业所得税问题

第一节 我国企业所得税制度概要

第二节 准营利性民办学校企业所得税问题分析

一、案例与现实争论

二、准营利性民办学校缴纳企业所得税的必要性

三、计税办法及其税收优惠政策设计

第三节 长远定位与民办学校企业所得税税制统一

第七章 结语：分类管理是我国民办教育体制改革的基本方向

第一节 本研究结论与主要贡献

一、本研究的结论

二、分类管理的实现路径

三、本研究主要贡献

第二节 本研究不足及研究展望

附录

主要参考文献

后记

中国民间办学的传统历史悠久，早在春秋战国时代就有大量的私人兴学。不过，现代化的社会主义民办教育事业则肇始于改革开放。应该说，三十多年来，我国民办教育事业从无到有、从小到大，取得了长足的发展。与此同时，鼓励和规范民办教育的政策和法律也在逐渐完善。但是，许多关键问题在我国民办教育的理论研究和民办学校的举办实践中仍然存在不少争议，特别是在民办学校举办者回报、财产关系安排、法人治理结构设计和税收计征等方面，争论几乎是旷日持久。