地籍管理制度与农村土地问题探讨

序言 农村集体土地产权实现困境与对策

第一章 我国地籍管理制度的历史回顾与评价

第一节 多部门管理阶段（1949—1981年）

第二节 理性回归的起步阶段（1982—1993年）

一、土地详查全面铺开，建立初始土地统计制度

二、土地产权制度改革方兴未艾

三、开展城镇国有土地使用权总登记

四、地籍法规制度逐步建立，各项工作走向正轨

第三节 巩固阶段（1994—1996年）

一、土地详查完成，城镇地籍调查全面展开

二、土地申报总登记基本完成，思考日常地籍如何管理

三、注重档案管理，推进地籍信息化建设

四、完善法规建设，采用新技术提高管理水平

第四节 提高阶段（1997—2000年）

一、启动国土资源大调查工程，开创土地管理工作新局面

二、土地登记制度基本建立，成为规范土地市场的重要手段

三、土地变更调查与统计制度基本建立，土地用途管制制度得到保障

四、启动遥感监测体系，促进了土地有效利用

五、地籍信息化建设初具规模，奠定了土地管理信息系统的基础

第五节 发展阶段（2001—2005年）

一、国土资源大调查工程全面展开，取得前所未有的成绩

二、土地登记覆盖面扩大，产权管理规范化

三、全面建立土地调查统计制度，地籍信息化水平进一步提高

四、土地遥感监测技术提升国土资源管理水平

五、地籍事业的社会化和产业化初现端倪

第六节 调整阶段（2006年—）

一、构建现代土地产权制度，为市场经济服务

二、构建科学的土地调查监测评价体系，合理利用土地资源

三、实施“金土工程”，构建土地管理基础平台

第七节 近期我国地籍基础业务发展战略思考

一、我国地籍管理框架体系基本确定

二、近期我国地籍管理基础业务发展战略与重点课题

第二章 我国农村地籍管理制度建设与效益评价

第三章 土地产权制度与社会经济协调发展关系探讨

第四章 土地发展权视角看地票交易制度

第五章 不同地区农地保护利益机制研究

第六章 农用地流转的信托制度研究

第七章 耕地保护新理念——土地生产当量配额交易

第八章 农村宅基地取得制度探讨

第九章 北京市农村宅基地使用制度探讨

第十章 北京市土地合理利用探讨

后记：关注农村土地问题，保障农民财产权益

城乡统筹促使建立统一的土地税费体系，调节土地收益合理分配。在集体土地收益中合理分离区位、基础设施和产业规划等因素影响，明确政府投资和周边环境双重外部性效应与集体地块本身价值的不同归属，调整和平衡不同集体地块问的利益差异。对于城镇建设、新农村建设等政府公共投入引起的集体土地增值，应该通过税收方式进行调节和二次分配，在充分保障农民集体土地收益基础上，兼顾国家与集体之间、集体与集体之间，城乡居民之间，不同区位、不同用途土地之间的利益平衡。充分发挥税收调节社会生产与分配、统筹区域经济的职能，通过建立和完善土地用途管制的利益补偿机制，解决因土地利用规划引起的区域间的利益差异问题。