电信竞争规则与市场监管

目　录

第一章 电信产业的基本特性　1

第一节　电信产业的基本经济性特征　1

一、电信产业的规模经济性　1

二、电信产业的自然垄断性　3

三、电信产业的高固定成本特点　5

四、电信产业的范围经济性　7

第二节　电信产业的网络型特征与网络效应　9

一、电信业务网络　9

二、电信销售服务网络　10

三、电信产业的网络效应　11

第三节　电信技术与产业链的特征　13

一、电信技术发展规律　13

二、电信产业价值链　15

第四节　电信产业管制的理论基础　19

一、电信产业为什么需要管制　19

二、经济性管制的主要方式　23

三、管制失灵问题　24

四、加强管制与放松管制　25

第二章 我国电信市场改革与监管　28

第一节　我国电信改革及特点　28

一、我国电信市场改革的主要历程　28

二、我国电信监管机制改革历程　33

第二节　我国电信监管的职能与特点　35

一、我国电信监管的主要职能　35

二、我国电信监管职能定位　37

三、我国电信监管机制及特点　39

第三节　我国电信监管基础法规　41

一、电信业务许可管理　42

二、电信网间互联管理　42

三、电信资费管理　42

四、电信资源管理　43

五、电信服务管理　43

六、电信设施建设管理　43

七、电信设备进网管理　43

八、电信安全管理　44

第四节　我国电信业务的分类　44

一、电信业务分类目录的重要性　45

二、电信业务分类目录的修订　46

第三章 电信市场的准入与开放　48

第一节　我国电信市场业务的准入机制　48

一、我国电信业务许可管理机制　48

二、我国基础电信市场管制程度相对较高　50

三、我国增值电信市场实行深度开放　52

四、电信企业改革重组贯穿在基础电信市场开放中　54

第二节　基础电信业务的社会化开放与改革　55

一、无线寻呼、800 MHz模拟集群通信、450 MHz无线移动通信(大区制)、国内VSAT通信4项无线通信业务开放　55

二、模拟集群通信业务、无线寻呼业务、国内VSAT通信业务、第二类数据通信业务(含固定网国内数据传送业务和无线数据传送业务)、用户驻地网业务、网络托管业务6项基础电信业务列入增值业务管理　56

三、逐步开放移动转售业务和有线接入网业务　57

第三节　增值电信业务的社会化开放与改革　60

一、信息内容服务业率先开始社会化开放　61

二、因特网资源与呼叫中心平台服务开放　61

第四节　电信市场对外开放　66

一、我国电信市场引入外资历程　66

二、我国加入WTO对外开放电信市场承诺　70

三、我国电信市场对外开放现状及背景　73

四、国际电信市场开放比较　75

第四章 电信竞争与非对称管制　77

第一节　我国电信市场反垄断与反不正当竞争管理　77

一、电信监管机构对电信市场垄断和不正当竞争行为的管理　78

二、国家反不正当竞争法对电信市场竞争的影响　80

三、反垄断法对电信市场竞争的影响　81

四、《价格法》对电信市场竞争的影响　82

五、国际上电信竞争监管分工模式　84

第二节　电信非对称管制制度　84

一、欧盟对具有市场支配力(SMP)运营商的非对称管制　85

二、韩国对移动运营商SK电讯的非对称管制　86

三、日本对主导电信运营商的非对称管制　88

四、其他国家的电信非对称管制　89

五、我国电信非对称管制探索与实践　90

第五章 电信资费　92

第一节　电信资费管理的作用和主要方式　92

一、电信资费管理的作用与定位　92

二、电信资费的成本复杂性特点　93

三、电信资费管理主要方式　94

第二节　我国电信资费管理机制及改革　97

一、电信资费管理原则　97

二、我国电信资费管理改革历程　99

三、我国固定电话资费管理　102

四、我国移动电话资费管理　104

五、我国宽带接入资费管理　106

第三节　差别定价和歧视性定价　106

一、网内网外差别定价问题　107

二、互联网接入带宽歧视性定价问题　110

第四节　我国电信资费管理改革趋势　112

一、国际上不同市场阶段电信资费管理模式与特点　112

二、我国电信资费管理改革的方向　115

第六章 接入网竞争　117

第一节　国际电信业“最后一公里”竞争　117

一、美国的UNEP(Unbundled Network Element Platform)政策　118

二、中国香港的第二类互联政策　119

三、英国的网络功能性分拆制度　119

四、运营商代码预置选择政策　120

第二节　网元解绑政策解析及我国实践　121

一、网元解绑政策主要特点　121

二、我国对网元解绑政策的实践与探索　125

第三节　用户驻地网竞争模式与监管　128

一、用户驻地网界定与政策沿革　128

二、我国用户驻地网政策争议解析　132

三、用户驻地网改革与产权、交易成本问题　136

四、我国最后一公里竞争的其他实践探索　137

第七章 电信网间互联互通　140

第一节 电信网间互联互通与市场竞争　140

一、网间互联互通对电信市场竞争的重要意义　141

二、网间互联互通监管的主要内容　142

三、运营商网间互联管理流程　145

四、我国电信网间互联互通管理的改革　146

第二节　我国电话网网间管理及与国际比较　149

一、公用电信网网间互联管理流程　149

二、公用电信网的互联义务基本原则　150

三、电信网间互联争议处理　152

四、国际互联互通管制比较　155

第三节　我国互联网网间管理与国际比较　158

一、互联网骨干网互联方式　158

二、骨干网互联层级　159

第四节　网间通信质量指标与网间故障管理　160

一、电话网网间通信质量监督管理　160

二、互联网网间通信质量管理　162

三、互联互通冲突管理　163

四、互联互通司法解释　164

第八章 电信网间结算与成本　166

第一节　网间结算与市场竞争　166

一、网间结算政策对不同市场竞争者的影响　167

二、网间结算与电信市场竞争紧密相联　167

三、网间结算管理机制　168

四、网间结算管理面临的问题　168

第二节　我国电话网网间结算　169

一、本地电话业务网间结算政策　170

二、长途电话业务网间结算政策　171

三、短彩信业务网间结算费率　172

四、业务台结算政策　172

五、我国语音业务网间结算体系的主要特征　173

第三节　国际间电话网网间结算　173

一、电话网国际来去话网间结算　173

二、移动电话国际漫游结算　174

三、国际电联有关国际通信网间结算规则　177

第四节　电话网网间结算成本测算模型　178

一、网间结算费率确定方式　178

二、长期增量成本测算模型　179

三、成本建模方法　184

四、成本测算在我国的应用　185

五、成本测算在国际上的应用　186

第五节　互联网网间结算　188

一、互联网网间结算主要方式　188

二、互联网网间结算模型　191

三、我国互联网网间结算机制　196

第九章 信息网络与产业融合　201

第一节　网络与产业融合的含义　201

一、三网融合的定义与特点　201

二、TMT融合的定义与特点　203

第二节　我国推进三网融合的改革与实践　205

一、我国推动三网融合的改革历程　205

二、我国三网融合主要相关业务　206

三、我国推动三网融合面临的主要问题　210

第三节　信息产业融合的发展与改革趋势　212

一、网络融合发展趋势　212

二、多种融合业务竞争　213

三、融合监管改革趋势　213

第四节　网络中立与融合转型　216

一、网络中立的概念与内容　216

二、关于网络中立的争议与博弈　217

三、移动互联网与网络中立　219

四、网络运营商的流量管控与流量经营　220

第十章 电信技术竞争　223

第一节　电信技术竞争的含义　223

一、电信技术竞争的主要特点　224

二、电信技术发展路径的锁定效应　228

三、我国电信技术管理的主要内容　228

第二节　电信技术标准与知识产权　230

一、技术标准竞争的市场失灵问题　230

二、技术标准的公共与私有属性　232

三、技术标准的形成机制　233

四、电信技术与专利问题　234

五、电信技术快速发展对技术竞争的影响　236

第三节 国际电信技术标准竞争比较　237

一、美国的电信技术标准化战略特点　237

二、欧盟电信技术标准化政策与战略特点　238

三、日本电信技术标准化政策与战略特点　239

四、我国电信技术标准化战略的特点　240

第十一章 电信服务体系与服务监督管理　246

第一节　基础电信服务的管理与监督　246

一、基础运营商的服务体系　246

二、电信服务与电信改革　248

三、基础运营商服务管理体系的主要职能　249

四、电信监管机构的服务监督职责　250

五、电信服务监管机制　251

第二节　增值电信服务的管理与监督　253

一、我国声讯服务的监督与整治　253

二、我国互联网信息服务的监督与整治　253

三、我国移动信息服务监督与整治　254

第三节　电信普遍服务机制　255

一、普遍服务的定义与意义　255

二、电信普遍服务机制的通行做法　257

三、我国的电信普遍服务　261

第十二章 电信建设与设备进网　264

第一节　电信设施建设　264

一、电信运营建设管理　264

二、电信建设监管与电信业务许可管理　266

三、电信设施建设与平等接入权管理　266

四、电信设施建设监管的事前管理　268

五、电信设施建设监管的原则规范　269

第二节　电信设备进网　272

一、我国电信设备进网管理流程　272

二、设备进网管理与技术、贸易政策　274

三、国际上电信进网设备管理　274

第十三章 电信资源　276

第一节　无线频率资源　276

一、我国无线频率管理分配机制　276

二、频率资源许可与电信业务许可　278

三、我国无线频率使用管理的基本规定　278

四、国际上的无线频率分配机制　279

五、频率市场化改革　280

六、卫星轨道资源管理　282

第二节　码号、地址资源　283

一、电信码号资源管理的目标　283

二、电信码号资源管理的范围　284

三、我国电话码号使用的基本规范　284

四、互联网域名和IP地址资源　287

第三节　号码携带　289

一、号码携带的收益　290

二、号码携带的成本　291

三、我国号码携带政策实施与推广　292

第十四章 网络信息安全　294

第一节　网络信息安全的内容与影响　294

一、网络信息安全的含义　294

二、网络信息安全的影响与特点　295

三、网络信息安全管理面临的形势　296

四、我国网络信息安全与电信监管　297

第二节　我国网络信息安全管理改革与国际比较　299

一、网络不良信息传播的管理机制　299

二、我国对网络不良信息的整治　301

三、电话和网络实名制管理　302

四、个人电子信息的保护　306

五、我国网络信息安全改革趋势　311

后记　313

参考文献　314

《电信竞争规则与市场监管》综述了基本管理制度涉及的重要政策的背景、实施现状、有关政策理论的基础、面临的市场问题、特色环境和改革趋势等，穿插案例，对比国外相关领域的政策制度和改革趋势，并对电信监管和电信市场改革一些前沿问题做了介绍并进行了分析。
　　《电信竞争规则与市场监管》适合基础电信运营商、增值电信运营商和电信设备提供商等从事市场管理和客户管理等人员、电信监管机构人员以及电信行业研究人员阅读，可作为中高等院校相关专业师生的教材或参考书，也可以作为培训用书。