中国法治政府

绪论第一章 西方法治思想的镜鉴 第一节 西方法治政府思想和理论的源流 一 始自古希腊的理性主义和自然法观念 二 古希腊有关法治政府的思想和理论 三 古罗马的法治政府思想和理论 四 欧洲中世纪法治政府的思想和理论 五 近代西方法治政府的思想和理论 第二节 西方国家法治政府的实践 一 英国的法治政府实践：无法律便无行政 二 法国的法治政府实践：主权在民与有特色的行政法治 三 德国的法治政府实践：“法治国”及其转变 四 美国的法治政府实践：联邦制和公民基本权利的规定 第三节 西方法治政府思想、理论与实践的镜鉴意义 一 关于政府权力合法性的来源

绪论第一章 西方法治思想的镜鉴 第一节 西方法治政府思想和理论的源流 一 始自古希腊的理性主义和自然法观念 二 古希腊有关法治政府的思想和理论 三 古罗马的法治政府思想和理论 四 欧洲中世纪法治政府的思想和理论 五 近代西方法治政府的思想和理论 第二节 西方国家法治政府的实践 一 英国的法治政府实践：无法律便无行政 二 法国的法治政府实践：主权在民与有特色的行政法治 三 德国的法治政府实践：“法治国”及其转变 四 美国的法治政府实践：联邦制和公民基本权利的规定 第三节 西方法治政府思想、理论与实践的镜鉴意义 一 关于政府权力合法性的来源 二 关于政府行为的有限性 三 关于依良法而治才有法治政府 四 关于宪政、法治与法治政府的关系 五 法治政府实践的多样性与我国的选择第二章 马克思主义法哲学的指导意义 第一节 马克思主义法哲学的历史产生 一 马克思对唯心主义法哲学观的扬弃 二 唯物主义法哲学观 三 马克思主义法哲学观的最终形成：历史唯物主义的法哲学体系 第二节 马克思主义法哲学的严密体系与丰富内涵 一 马克思主义法哲学关于法的本质论 二 马克思主义法哲学关于法的内容与形式关系的辩证观 三 马克思主义法哲学关于法的价值论 四 马克思主义法哲学关于法的方法论 第三节 马克思主义法哲学对中国法治政府建设的指导意义 一 马克思主义法哲学与和谐社会理念 二 马克思主义法哲学与社会正义 三 马克思主义法哲学对中国法治政府建设的指导意义第三章 中国法治政府：目标与路径选择 第一节 中国法治政府建设的发展过程、成就和存在的问题 一 现代化进程中的中国法治建设 二 中国“法治”建设的成就和存在的问题 第二节 中国法治政府建设的目标和内涵 一 中国需要什么样的法 二 中国需要什么样的法治 三 中国需要什么样的法治政府 第三节 中国法治政府建设的路径选择 一 建设中国法治政府需要解决的思想障碍 二 中国建成法治政府的客观分析 三 中国法治政府建设的路径选择第四章 中国法治政府：背景及实践进程 第一节 从民主法制建设到依法治国 一 改革开放初期的民主法制建设 二 依法治国的确立 第二节 建设法治政府：中国社会转型的必然选择 一 社会转型期行政生态的变化：中国政府管理面临的全新挑战 二 转型期法治政府的目标：公共服务型政府 第三节 推进实施依法行政：建设法治政府的重大举措 一 为建设法治政府构造坚实平台：《行政许可法》 二 建设法治政府的行动纲领：《全面推进依法行政实施纲要》第五章 中国法治政府：科学民主决策 第一节 法治政府的决策观 一 法治政府条件下的公共决策 二 法治政府决策的变革目标 第二节 法治政府的决策机制与程序 一 健全依法决策的机制 二 完善依法决策的程序 第三节 法治政府的决策执行与问责 一 公共政策的执行与调整 二 公共政策的评估、反馈、监督与责任追究第六章 中国法治政府：行政执法体系 第一节 行政执法体系的内涵与行政执法的原则 一 行政执法的内涵 二 行政执法原则 第二节 行政执法体系的构成 一 行政许可 二 行政处罚 三 行政收费 四 行政强制执行 五 行政调解 六 行政裁决 七 行政指导 第三节 行政执法体系存在的问题分析 一 行政立法薄弱 二 行政主体的界定不清 三 行政自由裁量权的控制机制不完善 四 行政执法程序缺乏可操作性 五 缺乏行政执法救济制度 第四节 建构法治政府条件下的行政执法体系 一 法治政府条件下的行政执法体系 二 建构法治政府条件下行政执法体系的相应措施第七章 中国法治政府：行政监督体制 第一节 行政监督是法治政府的必要条件 一 行政监督的特点和作用 二 “用权受监督”：法治政府的基本理念要求有效的行政监督 三 市场经济：法治政府下的社会经济需要行政监督 四 和谐社会：法治政府下的政治生态环境要求加强行政监督 第二节 中国法治政府行政监督的基本规定性 一 中国法治政府行政监督的价值准则 二 中国法治政府行政监督的要求 三 中国法治政府行政监督的针对性 第三节 构建中国法治政府的效能型行政监督体制 一 效能型行政监督体制的规则体系 二 法治政府下的效能型行政监督体制的构建 三 行政监督的新制度探索第八章 中国法治政府：公务员能力建设 第一节 现代中国公务员制度与公务员能力 一 现代公务员制度与中国政府公务员 二 中国公务员制度和公务员能力建设存在的问题 第二节 中国公务员能力建设的主要内容 一 公务员能力建设的内容 二 公务员自律能力建设的制度保障参考文献

中国的法治政府建设体现了两个重要的政治原则：一是人民意志论。我国政府施政的宗旨是为广大人民群众谋利益，建设法治政府体现了政治权力源于并服从人民一直的原则；而是社会理性主义原则。政府施政本着理性的法律规则，人民亦有足够的理性及手段来维护公民权利。本书从马克思主义法哲学的立场出发，阐系统述了中国法治政府的目标与路径选择、背景及实践进程、科学民主政策、行政执法体系、行政监督体制及公务员能力建设等，内容翔实，结构清晰，具有一定的理论水平。