新型城镇化与土地变革

第一章 新型城镇化与土地问题——理论与反思

第一节 概念界定

一、城市、城市化与新型城镇化

二、土地、土地资源、土地资产

三、土地制度与土地管理

第二节 已有研究回顾

一、土地所有体制和产权

二、关于土地管理的讨论

三、关于土地财税体制的讨论

四、土地改革对城镇化的影响

第三节 新型城镇化与土地变革的理论分析

一、城镇化发展的土地困境

二、三维模型与理论路径

三、人口城市化与土地城市化

第二章 历史视野下的中国土地制度——变迁与现状

第一节 土地制度演进

一、新中国成立以前土地制度沿革

二、新中国成立到1978年的土地改革

三、改革开放以来的土地制度调整

第二节 土地制度现状

一、土地所有体制

二、土地使用者产权

三、土地管理体制

第三节 土地财税体制

一、基本架构

二、发展历程

三、基本现状

第三章 新型城镇化面临的土地制约——矛盾与挑战

第一节 土地产权制度面临的主要矛盾

一、农村土地产权制度缺陷

二、国有土地使用者产权制度缺陷

三、土地制度双轨运行面临的挑战

第二节 土地管理改革滞后于形势发展

一、土地资产管理与资源管理混同

二、土地用途管制和规划缺乏约束力

三、土地市场调控机制不完善

第三节 土地财税体制制约城镇化发展

一、政府相关事权和支出责任不清晰

二、政府土地收入组织体系不尽合理

三、土地财税优惠政策影响公平竞争

第四章 海外的城市化与土地变革——启示与借鉴

第一节 美国

一、美国城市化的历史进程

二、美国土地管理特点

三、城市化进程中的农地管理

第二节 日本

一、日本城市化的历史进程

二、日本城市化进程的土地政策变迁

三、土地规划与城市化发展主要特点

第三节 英国

一、英国城市化发展的简要历程

二、城市化和土地制度的主要特征

三、英国城市化发展的有益经验

第四节 中国台湾地区

一、台湾土地改革主要历程

二、土地管制及其对城市化的影响

三、台湾土地改革与管理启示

第五章 城镇化发展的土地管理探索——实践与经验

第六章 城市中国的土地制度——目标与模式

第七章 新型城镇化的土地变革——政策与建议

结语——构建符合现代国家治理要求的中国土地制度

参考文献

劳动是财富之父，土地是财富之母。土地规制是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，土地变革是全面深化改革的关键环节和重要内容，在推进新型城镇化中起着举足轻重的作用。推进新型城镇化过程中，需要按照“一体三维”的思路调整完善土地制度，即：围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用，满足经济社会发展对土地的多样化需求，完善土地资源管理、土地资产管理和土地调控管理等三个维度的制度体系，促进经济社会持续健康发展。其核心是要进一步完善土地要素市场体系，促进土地资源的有序流转和高效利用，从总量和结构上满足城镇化的发展需求。通过财税政策有效调节财富分配，实现土地“涨价归公”的基本目标，促进社会公平正义。【作者简介】唐在富，经济学博十后，研究员，博士生导师。财政部财政科学研究所博士，中国社科院财经战略研究院应用经济学博士后。拥有农、工、商、财学科背景和企业管理、公共政策研究和政府管理多方面的工作经历，擅长综合运用马克思主义政治经济学与西方经济学、微观经济学与宏观经济学、公共部门经济学与企业管理基本原理，进行多维度、系统性中长期战略思考。近年来的研究主要集中于财政理论与政策、土地改革与相关财税政策、房地产调控等领域，参与了财政货币政策跟踪研究、财政体制改革、土地财政转型、房地产税改革、水体污染防治、收入分配、住房保障等重要理论与政策研究工作。