让权力在阳光下运行

第一章 新时期北京市反腐败斗争研究导论

第一节 研究意义和研究视角

一、研究意义

二、研究视角

第二节 研究重点

一、为什么反腐败工作力度加大一些腐败现象仍时有发生

二、惩治腐败必须牢牢保持高压态势

三、让权力在阳光下运行

四、腐败现象是不治之症吗

第二章 新时期北京市反腐败斗争的历史进程与基本经验

第一节 新时期北京市反腐败斗争的历史进程

一、拨乱反正和全面开创社会主义建设新局面时期(1978-1987年)

二、治理整顿和全面深化改革时期(1987-1992年)

三、初步建立社会主义市场经济体制时期(1992-2002年)

四、逐步完善社会主义市场经济体制时期(2002-2008年)

第二节 新时期北京市反腐败斗争的基本经验

一、必须坚持党的领导，保证反腐败斗争沿着正确的方向发展

二、必须坚持实事求是原则，善于把中央精神同本地区实际相结合，创造性地开展工作

三、必须紧紧围绕经济建设这个中心为改革、发展、稳定大局服务

四、必须坚持以人为本的原则，注重解决损害人民群众利益的突出问题

五、必须坚持惩防并举、注重预防的方针，进一步推进机制体制和制度上的完善和创新

第三章 正确认识当前北京市反腐败斗争形势

第一节 北京市反腐败斗争取得明显成效

一、对反腐败斗争规律的认识不断深化

二、反腐败领导体制和工作机制基本形成

三、惩治了一批腐败分子，纠正了一系列损害群众利益的不正之风，在一定程度上遏制了腐败现象蔓延的势头

四、改革和创新体制机制制度，源头治腐取得明显成效

第二节 北京市反腐败斗争形势依然比较严峻

一、党员干部违纪违法问题仍然比较严重

二、商业贿赂案件不容忽视

三、一些“小人物”经济犯罪凸显

四、腐败的群体性特征明显

五、腐败行为更趋隐蔽和复杂化

六、高校腐败案件数量大幅上升

第三节 腐败现象滋生的土壤和条件在短期内难以消除

一、与市场经济相适应的体制机制还不完善

二、与权力运行相配套的制约监督机制还不健全

三、经济基础的变化带来一系列新情况新问题

四、对腐败现象容忍程度较低的社会氛围尚未形成

第四章 新时期北京市反腐败斗争对策研究

第一节 增强廉政意识，营造廉政氛围

一、在反腐倡廉教育中要切切实实抓紧领导干部这个重点

二、推进廉政文化建设，营造廉政氛围

三、进一步完善反腐倡廉宣传教育工作格局

第二节 深化体制改革，加强制度建设

一、反腐倡廉法规制度的建设，重在增强制度的系统性和约束力

二、将反腐倡廉的理念和要求融人各项重要政策措施和业务工作、管理工作制度之中

三、强化党风廉政建设责任制，完善反腐败领导体制和工作机制

第三节 整合监督资源，创新监督机制

一、改革和完善权力授予机制，充分体现“人民授权”的原则

二、充分发挥各监督主体的积极作用，形成监督体系，提高监督的整体效能

三、创新监督机制，实现权力制衡

第四节 依纪依法办案，加大惩治力度

一、坚决查办违纪违法案件，特别是大案要案

二、严格依纪依法办案

三、重视和发挥查办案件的治本功能

专题研究报告之一 北京市司局级以上领导干部贪污贿赂犯罪情况分析(1997-2006年)

一、北京市局级以上领导干部贪污贿赂犯罪的基本情况

二、局级以上领导干部贪污贿赂犯罪的主要手段

三、从局级干部犯罪现象看当前贪污贿赂犯罪的动向

四、导致局级干部犯罪的主观原因

五、导致局级干部犯罪的客观原因

六、针对领导干部犯罪我们应采取的对策

专题研究报告之二 关于对党政“一把手"监督情况的调查与对策研究

一、对党政“一把手”的监督正在逐步加强

二、对党政“一把手”监督存在的主要问题

三、对党政“一把手”监督不力的原因

四、加强对党政“一把手”监督的对策

……

专题研究报告之三 北京市权力寻组现象透视

专题研究报告之四 北京市国有企业腐败现象研究

专题研究报告之五 高校党员领导干部违纪违法行为防治对策

专题研究报告之六 新时期北京市腐败频度研究（1992-2006）

附录 典型案例

主要参考文献

后记

《让权力在阳光下运行·新时期北京市反腐败斗争探究》是由中国方正出版社出版的。 《让权力在阳光下运行·新时期北京市反腐败斗争探究》内容简介：反腐败斗争不是一个纯理论、纯学术问题，而是一个严峻的社会问题。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险。在改革开放的整个过程中，我们必须认真研究和探索反腐败斗争这个重大课题。【作者简介】罗忠敏，1946年出生于南京，北京市委党校、北京行政学院教授。曾任北京市委党校、北京行政学院党史教研部副主任、主任，现任北京市委党校、北京行政学院党史党建教研部教授，北京市委党校、北京行政学院学术委员会委员、北京市纪检监察学会副会长，中国延安精神研究会理事、北京党史学会理事。在《人民日报》、《光明日报》、《中国青年报》、《北京日报》、《北京青年报》、《检察日报》、《学习时报》、《当代中国史研究》、《求是内部文稿》、《前线》、《新视野》等报刊杂志上发表论文100余篇。撰写著作十余部。专著《通向廉政之路——中国反腐败的历史思考与现实对策》获北京市第六届哲学社会科学优秀成果奖、北京市委党校、北京行政学院优秀科研成果奖。主编过《腐败成因与防治对策——北京市典型案例分析》、《中国革命史》、《中共党史教程》、《毛泽东是延安精神的缔造者》、《中国国情与北京市情》、《向导、代表、核心》、《丰碑——中国共产党八十年奋斗与辉煌》（北京卷）等多部著作。其中，《比较、选择、思考》一书，获第五届中国优秀图书奖。所承担的研究课题有：《中国共产党反腐败的历史思考与现实对策》（北京市哲学社会科学“九五”规划项目）：《现阶段腐败现象产生原因及防治对策研究》（国家哲学社会科学“十五”规划项目）：《新时期北京市反腐败斗争研究》（北京市哲学社会科学“十五”规划重点项目）。曾到美国、法国、新加坡、印度等国进行学术访问。