展望中国城市水业

前言 致谢 缩写语表 摘要 第1章 绪论 研究目标和范围 　概念框架 　关键政策议题和战略导向 　城市水业市场分段 　报告结构 　数据来源 第2章 城市水业成就和绩效水平 　城市水业成就 　供水行业绩效水平 　污水行业绩效水平

前言 致谢 缩写语表 摘要 第1章 绪论 研究目标和范围 　概念框架 　关键政策议题和战略导向 　城市水业市场分段 　报告结构 　数据来源 第2章 城市水业成就和绩效水平 　城市水业成就 　供水行业绩效水平 　污水行业绩效水平 　本章小结 第3章 行业挑战 　应对高速的城市化 　应对城市的多样化 　应对水资源短缺和水质恶化 　满足基础设施投资需求 　提高水业企业的财务可持续性 　本章小结 第4章 2020年中国城市水业展望　2020年城市水业展望 　实现行业展望的收益 　战略导向和发展方向 第5章 基于目标的行业治理 　行业治理结构概述　改善国家政策的协调性　从物质建设目标向政策目标转移 　加强省级政府监管　制定合理的供水和污水标准 　战略导向总结 第6章 优化市政公用事业管理结构 　市政行业管理结构概述 　加快成本回收，完善行业管理 　鼓励城市水业提高效率 　把污水作为网络型公用事业来系统管理 　寻求整合服务的机会 　战略导向总结 第7章 提升城市水业运营者财务的可持续性 　实现企业成本回收　利用国内信贷市场 　改善优惠资金支持方案 　战略导向总结 第8章 通过私人部门参与提高城市水业运营者的绩效 　中国的私人部门参与趋势 　把私人部门参与作为改革过程的一部分 　把BOT模式的处理厂作为网络型公用事业系统服务的一部分 　充分利用非投资型的私人部门参与模式 　战略导向总结 第9章 优化水业的投资规划以节约成本 　水业投资规划 　使用现代供水规划方法 　资产管理规划：优化管网投资 　排水管网的战略规划和管理 　把工业污染控制整合到污水管理系统中 　将污泥管理作为环境和投资政策上的优先领域 　战略导向总结 第10章 战略行动计划 　附录1 世界银行在中国的供水及污水贷款项目 　附录2 中国污水及饮用水标准 　附录3 技术注解 术语表 参考文献 专栏目录

中国正处于从计划经济向市场经济的转型时期，市政公用设施正在逐步转变为政府监管之下的商业企业。中国的水业改革过程面临着巨大的挑战，包括高速的城市化和正在逐步暴露出求的不平等，以及随之而来的严重水资源短缺和水资源污染。 城市和其水业必须在一个由国家和省级政府提供的复杂政策和监管体系下提供水业服务。在中国，如同世界其他国家一样，水已成为一个敏感的政治问题。政府一方面期望提供优质的水业服务，但同时也要控制水价使其能够被社会所接受。本报告提供了一个战略性的框架，并为应对这些挑战和加速中国的城市水业发展提出了建议。 结合世界银行在中国的项目实践，利用世界银行的国际经验，本书对中国城市水业进行了展望，包括政策、标准、机构、财务和技术等问题。本书能提供给政策制定者，水业公司，和对世界最大的水市场有兴趣的任何人一个有价值的信息资源。

结合世界银行在中国的项目实践，利用世界银行的国际经验，本研究给出了一个在2020年中国城市水业可以达到的远景目标。这个远景目标包括：为全体城市居民提供安全、可靠的饮用水，建立完善的雨水收集排放系统，让所有城市市政污水得到合理的收集和处理；同时，这些服务由高效的、具有财务可持续性的水业运营者所提供。本报告中的战略性框架和建议为实现2020年的远景目标提供了一个起点。在这一战略性框架下的行业政策和项目开发，自然需要进一步的研究和检验，但是这个指导方向是明确的，并且需要国家、省级和市级政府以及水业企业的一致行动。