城市总体规划环境评价模式

序

前言

第1章 国内外环境评价进展

1．1 国外制度建设和实践特点

1．1．1 美国及加州

1．1．2 欧盟及英国

1．2 国内制度建设和实践特点

1．2．1 项目环评制度及发展历程

1．2．2 区域环评——城市规划环评的“前奏”

1．2．3 规划环评制度及发展历程

1．2．4 从规划环评向全面的战略环评推进

第2章 国内城乡规划实施背景和规划评价实践进展

2．1 国内城乡规划实施背景

2．1．1 环境污染影响居民健康与安全

2．1．2 生态破坏制约城市可持续发展

2．1．3 土地财政助推环境恶化和生态退化

2．1．4 城乡规划的“角色被扭曲、作用被异化”

2．2 国内城乡规划评价实践进展

2．2．1 规划评价的价值取向

2．2．2 规划评价的介入时机

2．2．3 城市总规实施评估发展历程

第3章 国内城市总规环评实践回顾和评析

3．1 城市总规环评典型案例回顾

3．1．1 规划完成后介入案例

3．1．2 规划中后期介入案例

3．1．3 与规划同步开展案例

3．1．4 案例小结

3．2 分离式城市总规环评模式评析

3．2．1 概念界定

3．2．2 分离式的弊端

3．2．3 分离式的成因

3．3 城市总规环评工作程序评析

3．3．1 与规划过程缺少联系

3．3．2 无从开展多方案比选

3．3．3 信息公开与公众参与不足

3．4 城市总规环评基本内容评析

3．4．1 环境现状分析与评价

3．4．2 规划协调性分析

3．4．3 环境承载力分析

3．4．4 资源承载力分析

3．4．5 规划环境影响综合评价

3．4．6 调整建议和减缓措施

第4章 互动式城市总规环评模式

4．1 互动式城市总规环评模式的必要性和可行性

4．1．1 概念界定

4．1．2 互动式的必要性

4．1．3 互动式的可行性

4．2 互动式城市总规环评模式的互动机制

4．2．1 互动的要素

4．2．2 互动的频度

4．2．3 互动的效益一成本

4．2．4 互动的层次

4．2．5 互动的实施保障

4．3 城市总规自身对环境考量和规划环评的关系

4．3．1 城市总规自身对环境考量

4．3．2 总规环境考量与规划环评的关系

4．3．3 倡导形成互动协作关系

4．4 城市总规自身困境和规划环评的应对

4．4．1 困境1：面面俱到、重点却不突出

4．4．2 困境2：编制、审批周期过长

4．4．3 困境3：长远规划的不确定性

4．4．4 以“过程互动”解脱总规困境

第5章 城市总规和环评的过程互动

5．1 流程管理工具在规划设计行业的应用

5．1．1 关于流程管理工具

5．1．2 流程管理运用于城市总规

5．2 城市总规工作流程梳理和环评程序的契合与互动

5．2．1 城市总规工作流程梳理

5．2．2 城市总规环评的互动阶段和内容

5．2．3 互动式总规环评工作程序

第6章 关键规划要素互动式环评模式

6．1 城市宏观发展战略

6．1．1 相关主题及与环评的联系

6．1．2 常规流程梳理和流程分析

6．1．3 环评互动节点和互动式环评流程

6．1．4 本节小结

6．2 城市总体空间格局

6．2．1 相关主题及与环评的联系

6．2．2 常规流程梳理和流程分析

6．2．3 环评互动节点和互动式环评流程

6．2．4 本节小结

6．3 交通用地与综合交通规划

6．3．1 相关主题及与环评的联系

6．3．2 常规流程梳理和流程分析

6．3．3 环评互动节点和互动式环评流程

6．3．4 本节小结

6．4 工业用地与产业发展规划

6．4．1 相关主题及与环评的联系

6．4．2 常规流程梳理和流程分析

6．4．3 环评互动节点和互动式环评流程

6．4．4 本节小结

6．5 居住用地与住宅发展规划

6．5．1 相关主题及与环评的联系

6．5．2 常规流程梳理和流程分析

6．5．3 环评互动节点和互动式环评流程

6．5．4 本节小结

6．6 公用设施用地与相关规划

6．6．1 相关主题及与环评的联系

6．6．2 常规流程梳理和流程分析

6．6．3 环评互动节点和互动式环评流程

6．6．4 本节小结

6．7 公共设施用地与相关规划

6．7．1 相关主题及与环评的联系

6．7．2 常规流程梳理和流程分析

6．7．3 环评互动节点和互动式环评流程

6．7．4 本节小结

第7章 结论与展望

7．1 结论

7．2 展望

《城市总体规划环境评价模式：从“分离”走向“互动”》针对国内“分离式”规划环评模式的弊端、成因和目前城市总规实践在程序与技术方法上存在的问题，系统提出了互动式城市总规环评模式的理论和操作方法。
　　20世纪90年代以来，“分离式”（与规划过程脱节）、“事后式”（规划成果基本定稿后才启动规划环评）规划环评模式在国内占主导，成为管理部门和环评机构沿袭的“正规”模式，未能真正实现推行规划环评制度的初衷。作者通过对国内已完成的数十个城市总规环评案例的深入剖析和国内外文献的广泛查阅，在城市规划和环境领域进行了大量有代表性的访谈分析。以管理学中流程管理理论为工具，提出了互动式城市总体规划环境评价模式，建构了一套互动式规划环评的理论、方法和操作流程，对促进提高规划环评的效率和效力具有重要意义。规划环评和城市总规互动是发展趋势和必然要求，本书聚焦于这一热点问题进行了深入探讨，具有较强的现实意义。