排除农牧民的发展障碍

第一篇 产权的确立和保护

第一章 导言

一 研究背景和目的

二 研究方法和分析路径

三 社群差距的变化

四 公共政策实施中的正式和非正式制度安排

五 政策性结论

第二章 “超载”现象、制度选择和政策思考

一 导论

二 超载现象与专家量化主观评估

三 超载与产权制度安排

四 政策思考

五 结束语

第三章 草场资源纠纷及其调解

一 历史回顾：传统社会中的草场资源纠纷及其调解

二 田野观察：对三起纠纷案例的考察与分析

三 问题讨论：三个关键环节

第二篇 人力资本投资

第四章 基本医疗保障的社会公平性

一 中央财政转移与西藏农牧区医疗制度

二 补助引起的社会公平性质疑

三 政策讨论和建议

第五章 藏区农牧家庭的儿童营养和健康

一 问题的提出

二 孕产妇的营养干预和健康服务

三 婴幼儿喂养问题

四 小学供餐管理

五 讨论和小结

第六章 文化交流中的藏区义务教育

一 近现代藏东地区教育发展历程

二 当地义务教育的供方条件及其变化

三 当地基础教育的需求方分析

四 供给和需求的矛盾

五 问题及讨论

六 政策建议

第七章 关注教育质量差距的缩小

一 教育的总体质量有待提高

二 师资、生源质量以及教学水平方面的差异

三 家庭背景的地区差异与人群差别

四 藏区学生接受教育的实际成本与收益

五 政策建议

第三篇 社区文化和生活基础设施建设

第八章 农牧民阅读习惯与基层公共图书馆建设

一 一地四县人口及文化结构

二 农牧民阅读兴趣分析

三 现状与观察

四 讨论与建议

第九章 信息传播渠道的变化对农牧民文化生活的影响

一 观察和变化：政府层面

二 访谈与变化：农牧民视角

三 讨论与分析

四 结束语

第十章 农牧民家居条件的改善

一 农牧民家居条件的改善

二 家居条件改善对农牧民生产生活的影响

三 惠民工程实施中的一些问题

四 政策建议

第四篇 社会保护与消除排斥

第十一章 救灾救济与家庭经济安全

一 贫困脆弱性和贫困脆弱人群

二 救灾抗灾对贫困脆弱人群的影响——以甘南藏区为例

三 政府救济对农村贫困脆弱人群的影响——以甘南藏区为例

第十二章 农牧区的民间救助和社会救助

一 藏区的老人以及政府的救助机制

二 藏区的特困户和社会救助

三 藏区对老人和特困家庭的民间救助形式

四 政策建议

第十三章 西藏农牧民贷款证及当地金融业的新探索

一 藏区传统借贷金融活动的回顾

二 当前藏区农牧民对金融借贷服务的需求

三 传统金融制度在当地发展与实践中的缺陷

四 西藏《农牧户贷款证》制度

五 西藏《农牧户贷款证》制度的政策创新含义

六 政策建议与讨论

第十四章 政策性保险对藏区社会经济发展的贡献

一 藏区主要灾害的特征及举办普通商业保险的困难

二 减少保险服务排斥对当地经济发展的意义

三 当前西藏自治区政策性涉农保险的做法

四 实行农牧业保险进行灾后救助的效果

后记

中国社会科学院藏区发展研究课题组一直关注以下问题：哪些群体当为藏区发展政策的重点目标人群（即通常所说的政策对象）？如何将援助资源和服务送抵这些群体？采用何种制度安排保证他们受益？《排除农牧民的发展障碍：青藏高原东部农牧区案例研究》既跨越课题组各成员自己原有的学科边界，又以不同的学科专长相互支持，共同聚焦于特定的调研地区，分专题评估现行发展政策并探讨中长期发展战略，以解答上述问题，为中央和地方政府提供参考。