科技创新推动资源型城市新转型研究

总报告

一、资源型城市经济新转型的重要性和紧迫性

(一)资源型城市经济转型问题是国内外经济发展中必须面对的一个现实问题

(二)部分资源型城市已经进入衰竭期，经济转型迫在眉睫

(三)处于资源开发盛期的资源型城市，目前正是经济转型的最佳时机

(四)科技创新是推动资源型城市经济转型的第一推动力

(五)资源型城市经济转型，是落实科学发展观和全面建设小康社会的需要

二、山东省处于不同发展阶段资源型城市的差异化转型实践

(一)资源枯竭型城市产业全面转型升级

(二)资源衰竭型城市加速发展替代产业

(三)处于资源开发盛期的城市拉长产业链条

三、科技创新推动资源型城市经济新转型的主要经验

(一)深化企业改革，增强企业发展的内在活力

(二)加强园区建设，搭建平台促进经济转型

(三)把握产业结构调整这一主线，以科技推动产业结构优化升级

(四)因地制宜发展战略性新兴产业，培植经济发展新的亮点

(五)大力发展现代农业，促进农业与二、三产业的融合发展

(六)加快发展现代服务业，打造新的战略性主导产业

(七)优化经济发展环境，参与国际经济大循环

四、资源型老工业城市经济新转型过程中遇到的现实问题

(一)长期形成了“靠山吃山”，过分依赖资源发展的思想

(二)资源性产业比重高，经济结构不合理

(三)资源开采对生态环境破坏严重，环境治理欠账大

(四)经济转型升级任务重，科技创新能力明显不足

(五)经济转型需要的人才资源存在结构性短缺

五、科技创新推动资源型老工业城市经济新转型的对策

(一)以观念创新为先导，通过深化改革推动经济转型

(二)以科技创新为动力，依托园区建设发展壮大特色优势产业

(三)加快生产性服务体系建设，深化服务业的改革开放

(四)加大节能减排和环境治理力度，改善地区发展环境

(五)加强人才队伍建设，构筑产业转型的人才基础

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分报告

《科技创新推动资源型城市经济新转型研究》是山东省软科学规划重点研究项目（项目编号2011RKCB2035）。本项研究借鉴了国内外资源型城市经济转型的经验和大量文献资料，岳顺之同志与淄博市委党校、枣庄市委党校、济宁市委党校部分骨干教师组成的研究团队，分别到淄博、枣庄、济宁等城市进行了深入细致的调查研究，先后与相关部门负责人、企业管理人才、专业技术人才共170多人进行了座谈，在此基础上分别形成了《发展县域经济中的科技创新支撑研究》、《科技创新推动淄博老工业城市产业转型研究》、《枣庄市经济新转型与可持续发展研究》和《济宁市经济新转型与可持续发展研究》4个分报告。在4个分报告的基础上，形成了综合研究报告。经济转型指的是资源配置和经济发展方式的转变。从计划经济体制向市场经济体制转型的任务已经基本完成，经济新转型的主要任务是转变经济发展方式。党的十七届五中全会通过了《中共中央关于制定十二五规划的建议》，第十一届全国人民代表大会第四次会议通过了《关于国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，确定了2011年到2015年国民经济和社会发展的主题、主线以及主要目标、主要任务和重大措施。主线就是转变经济发展方式，这也是资源型城市实现新转型的重要理论依据。资源型城市经济新转型问题是国内外经济发展中必须面对的一个现实问题，也是中央和各级政府关注的一个重大问题。【作者简介】岳顺之（1963-），男，山东淄博人，现任中共淄博市委党校经济社会发展研究中心主任、教授，主要从事应用经济学研究。近年来，先后在《人民日报》、《学习时报》、《中国党政干部论坛》、《理论视野》、《东岳论丛》、《理论学刊》等国家公开出版物发表学术论文70多篇，多篇论文被《中国人民大学报刊复印资料》等报刊转载。出版专著两部。主持完成三项山东省社会科学规划重点研究项目、四项山东省软科学重点研究项目、一项山东省重大理论与实践课题。先后获得省、市社科优秀成果奖17项，获得山东省党校系统教学竞赛一等奖，被评为山东省党校系统优秀教师、淄博市有突出贡献的中青年专家、淄博市十佳社科理论专家，获得振兴淄博劳动奖章。