突发性环境污染事故和生态破坏事件紧急救援手册

一、概述

（一）环境污染与生态破坏事件的定义

（二）应急处置的基本原则

（三）应急处置和救援的基本程序

（四）应急救援主体及职责

二、接报

（一）接警信息记录

（二）警情初步核实

（三）警情初步研判

三、报告

（一）初报

（二）续报

（三）处置结果报告

四、启动应急救援程序

（一）明确应急救援参与机构与责任

（二）确定应急指挥系统

（三）初步拟定应急救援方案

五、现场勘查

（一）确定现场勘查人员

（二）初步勘查现场

（三）事故情况分析

六、应急处置与救援

（一）人员救助

（二）控制污染源

（三）应急监测与评估

（四）人员疏散

（五）消除污染

（六）医疗卫生

（七）信息报告

（八）后勤保障

（九）应急终止

七、后续防范与管理

（一）污染源排查

（二）受灾人员安置

（三）事故调查与取证

（四）落实事故责任及赔偿

（五）应急学习

参考文献

2008年5月12日，中国汶川发生了里氏8级的大地震。举世罕见的自然灾难强烈地震撼了国人的心。于是，“一方有难，八方支援”，在很长一段时间内，全国人民的注意力几乎全部集中在灾后救援与灾后重建之中。不可否认，灾难的历史几乎与人类历史一样的漫长，这其中有地震、滑坡、泥石流等自然灾害；也有矿难、恶性交通事故、火灾、环境破坏、灾难性踩踏事件等人为或技术的灾难；还有从公元6世纪遍及全世界的“黑死病”（鼠疫），18世纪出现的霍乱，19世纪的炭疽，20世纪的埃博拉病毒、禽流感、艾滋病毒、疯牛病、亨德拉病毒、汉坦病毒、尼巴病毒，到21世纪初的SARS病毒、猴痘、猪链球菌等人类与动物的疾病史；更有战乱频繁，群体性问题凸显，以及以美国“9·11”为标志的超越传统国家安全的恐怖袭击等等。全球化时代与信息化时代的到来，并没有减少风险的存在，相反，风险依然如影随形，无处不在，无时不有，人类社会越来越面临着生存环境的考验。而在风险和灾难面前，人类总是显得非常脆弱。
上述灾难都属于突发公共事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。其共同的特征是突发性、紧急性、迅速蔓延性、高度不确定性、影响的社会性以及非程序化决策等特点。