从战略到行动

前言

第一章欧盟环境政策与可持续发展战略

第一节欧盟环境政策的发展历史

第二节欧盟环境政策的实施

第三节欧盟环境标准

第四节欧盟各国可持续发展战略

第二章欧盟地方世纪议程的实施

第一节欧盟地方世纪议程的实施

第二节欧盟工业区的可持续发展

第三节欧盟地方世纪议程的启示

第三章生态居住区与生态城市建设

第一节生态城市与生态居住区

第二节欧盟生态城市和生态社区案例研究

第三节欧盟生态城市和生态社区建设的启示

第四章老城可持续发展规划与保护

第一节欧盟老城规划与保护的历史

第二节欧盟老城的可持续发展案例研究

第三节欧盟老城可持续发展的启示

第五章城市环境管理

第一节欧盟城市环境管理概况

第二节欧盟城市环境管理案例研究

第三节欧盟城市环境管理的启示

第六章生态工业与生态工业园

第一节生态工业的发展历程

第二节工业共生及其模式

第三节欧盟生态工业建设案例研究

第四节生态工业园建设和运行中的合作

第五节欧盟建设生态工业园的启示

第七章废物资源化与循环经济

第一节循环经济的内容与原则

第二节欧盟发展循环经济的案例研究

第三节欧盟发展循环经济的启示

第八章共同农业政策和生态农业

第一节欧盟共同农业政策与农村建设

第二节欧盟生态农业发展概况

第三节欧盟生态农业的案例研究

第四节欧盟生态农业的启示

第九章生态旅游的发展与管理

第一节欧盟生态旅游概况

第二节欧盟生态旅游案例研究

第三节欧盟生态旅游的启示

第十章能源节约与可再生能源利用

第一节欧盟各国的能源战略

第二节欧盟可再生能源的利用

第三节欧盟能源可持续利用的启示

第十一章水资源保护与流域管理

第一节欧盟水资源的可持续利用概述

第二节欧盟水资源利用案例研究

第三节欧盟的水资源一体化管理与流域综合管理

第四节欧盟经验对我国水资源管理的启示

第十二章生物多样性保护与自然保护区建设

第一节欧盟自然保护区概况

第二节欧盟国家自然保护区建设与生物多样性保护案例研究

第三节欧盟自然保护的启示

第十三章社会福利与保障体系

第一节欧盟住房保障体系

第二节欧盟教育体系

第三节欧盟医疗保障制度

第四节欧盟养老保险制度

附录一欧盟环境保护和可持续发展的政策与条约

附录二中国欧盟环境领域主要合作项目

参考文献

后记

前言

1992年，联合国环境与发展大会通过了《里约宣言》和《21世纪议程》，确立了可持续发展的概念及相关原则，标志着国际社会对环境与发展问题认识的飞跃。大会之后，《里约宣言》成为开展国际环境与发展合作和实现可持续发展的指导方针，《21世纪议程》则在推动全球合作以及促进各国实施可持续发展战略方面发挥了重要作用。

我国目前正处于经济社会发展中的关键转型阶段，战略机遇与矛盾凸显并存。一方面是经济社会尤其是经济快速发展给人们带来了极大的喜悦，另一方面生态环境问题的复杂严重又使人们深感担忧。中国经济社会发展中遇到的问题(如各种资源的紧缺等)，在欧盟和其他西方发达国家的发展过程中也都不同程度存在过，这些国家已经或正在努力解决这些问题，并且取得了明显的成效。

欧盟国家具有悠久的历史传统，在可持续发展方面与中国有许多共同之处。比如，在城市化发展过程中，欧盟注意处理发展与保护的关系，重视保护历史文化遗产，延续历史文脉；积极发展循环经济，为人们展示了通过循环经济实现可持续发展的美好前景；建立了可持续的现代旅游业，并得到了全社会的广泛认可。欧盟国家政府鼓励实施能源节约措施，重视对太阳能、风能、水能、生物能等绿色可再生能源的开发利用，多渠道和多领域扶持开发利用新能源。尽管欧盟国家拥有相对丰富的水资源，但是可持续发展的理念贯穿于水资源管理的各个方面，在供水、节水、雨水收集、污水处理等方面作出了积极的探索。欧盟通过实施一系列的政策和措施，强化了社会整体的环保意识，推进了公众生活方式和消费方式向绿色文明方向的转变，增强了欧盟在国际环境领域的发言权。这些内容无不与我国推行循环经济、建立环境友好型和资源节约型社会的具体内容和目标相一致，所取得的经验值得我们认真研究并加以借鉴。

本书对欧盟国家可持续发展的管理与实践作了较为全面的研究和分析，主要内容包括环境政策与可持续发展战略、地方21世纪议程的实施与进展、生态城市与生态居住区建设、老城可持续发展规划与保护、城市环境管理、生物多样性保护与自然保护区建设、生态农业、生态旅游的发展与管理、循环经济与可持续发展、能源节约与可再生能源利用、水资源保护与流域管理等方面。在每一章中，通过介绍欧盟在相关领域实践的历史沿革、政策的完善和发展过程，分析了欧盟国家在不同领域具有代表性的实践案例，阐述了欧盟国家在实现可持续发展这条漫长而曲折的道路上的经验和教训。并结合中国的实际情况，研究提出了这些经验和教训对中国可持续发展的启示。

书中列举了欧盟不同国家、城市、社区的大量可持续发展的实践案例，尽量采用图片、数据表格、分类专栏等多样化和直观的形式进行介绍和分析，以增加本书的可读性。同时考虑到有关可持续发展、循环经济以及相关学科近年来迅速发展的状况，对一些较新的概念和理论也作了简单的解释和说明。

本书是“中国一欧盟环境管理合作计划地方与城市发展项目(EMCP/LMD)”的成果之一。书中内容翔实，对于对比研究中国与欧盟可持续发展和环境保护具有较高参考价值，对于地方政府及相关管理人员进行可持续发展案例分析尤为实用。

编者2007年12月

后记

经过近三年的努力，《从战略到行动：欧盟可持续发展研究》一书终于完成并付梓。我们在兴奋之余，也感到可能存在这样或那样的遗憾，有必要在未来将这一研究持续、深入地进行下去。

首先，可持续发展作为指导当今各国发展的主流发展战略，涉及人类发展的方方面面，内容广泛，领域复杂，探索性强，差异性大。

其次，欧盟作为一个集政治实体和经济实体于一身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织，其机构的复杂性和成员国的多样性在全球各种区域一体化组织中是首屈一指的。同时，欧盟在可持续发展方面一直在全球处于先行者和倡导者的地位，从可持续发展理论到战略和实践都有大量成功的经验和做法，任何研究工作难免挂一漏万，不够全面。

再次，欧盟本身与其可持续发展进程一样也是在不断发展的。从1967年7月1日《布鲁塞尔条约》生效、欧洲共同体正式成立以来，欧盟先后经历了6次扩大，成员国从最初的6国发展到目前的27国。新的主体、新的问题和新的挑战也不断出现，需要有新的研究工作去认识和应对。

因此，本书虽然可以说是目前国内比较全面深入地研究欧盟可持续发展的专著，但对于这个研究主题来说还是远远不够的。特别是我国正处于改革发展的关键时期，可持续发展面临的问题更复杂、矛盾更尖锐、挑战更艰巨。对于从事可持续发展研究的人来说，从我国的可持续发展实际出发，有针对性地开展可持续发展政策、理论、战略和行动的比较研究，既借鉴和学习先进国家的有益经验，不断推动我国的可持续发展理论和实践，又及时研究和总结我国可持续发展的成功做法和独特经验，为国际可持续发展作出应有的贡献，将是一项长期性的重要的工作。通过我们的研究，我们有一种预感，即伴随着发展中国家和新兴国家的可持续发展进程不断深入，国际可持续发展理论有可能出现大的创新和飞跃，迎来新的发展时代，而孕育可持续发展重大创新的国家将是中国。通过坚持不懈的可持续发展创新和实践，中国将成为引领这一时代的“旗舰国家”(FlagshipCountry)。

最后，我们在研究过程中得到了欧洲经济社会委员会埃里克.波西奥(EricPonthieu)先生、欧盟欧洲委员会驻华代表团理查德.哈德曼(RichardHardiman)先生的大力支持，在此表示感谢！另外，社会科学文献出版社邓泳红主任、曹义恒编辑对本书的顺利出版也给予了积极的支持，在此一并表示感谢！编者2008年1月

　　欧盟国家是全球公认的可持续发展理论和实践的先驱，在可持续发展的战略和行动等各个方面积累了很多先进经验。本书对欧盟国家可持续发展战略行为和实例进行了研究，阐述了欧盟国家可持续发展历程中的经验和教训，并提出了对我国可持续发展的启示。　　欧盟国家是全球公认的可持续发展理论和实践的先驱，在可持续发展的战略和行动等各个方面积累了很多先进经验。　　本书对欧盟及欧盟国家可持续发展战略行动和实例进行了研究，阐述了欧盟国家可持续发展历程中的经验和教训，并提出了对我国可持续发展的启示。主要内容包括环境政策与可持续发展战略、地方21世纪议程的实施与进展、生态城市与生态居住区建设、老城可持续发展规划与保护、城市环境管理、生物多样性保护与自然保护区建设、生态农业和生态旅游的发展与管理、循环经济与可持续发展、能源节约与可再生能源利用、水资源保护与流域管理等。