我国贫困群体社会救助的经济学分析

1绪论

1.1本书的研究背景与意义

1.1.1本书的研究背景

1.1.2本书的研究意义

1.2国内外研究综述

1.2.1贫困理论

1.2.2国外社会救助理论

1.2.3社会救助理论研究的新趋势

1.2.4国内关于社会救助的研究现状及本书的研究角度

1.3本书的研究内容、结构安排、研究方法与创新点

1.3.1本书的研究内容与结构安排

1.3.2本书的研究方法

1.3.3本书的创新点

2贫困群体社会救助的经济学理论基础

2.1贫困的界定

2.1.1贫困的概念

2.1.2贫困的划分

2.1.3贫困标准及其测量

2.2贫困群体的社会救助理论

2.2.1社会救助的涵义

2.2.2市场失灵与社会救助

2.2.3社会救助的理论依据

2.3贫困群体社会救助的公平与效率分析

2.3.1公平与效率一般

2.3.2贫困群体社会救助的公平和效率关系

2.4贫困群体社会救助的博弈问题

2.4.1政府之间的博弈

2.4.2贫困群体与政府之间的博弈

3我国贫困群体社会救助整体状况及其影响因素实证分析

3.1我国贫困群体社会救助整体状况分析

3.1.1我国城乡贫困群体社会救助总量分析

3.1.2我国农村贫困群体社会救助分析

3.1.3我国城镇贫困群体社会救助分析

3.2我国贫困群体社会救助影响因素分析基于全国数据的实证检验

3.2.1变量定义、样本选择与数据来源

3.2.2模型选择

3.2.3实证检验结果与分析

3.3我国农村贫困群体社会救助影响因素分析基于各省面板数据的实证检验

3.3.1变量定义、样本选择与数据来源

3.3.2实证检验方法

3.3.3实证检验结果与分析

3.4我国城镇贫困群体社会救助影响因素分析基于各省面板数据的实证检验

3.4.1变量定义、样本选择与数据来源

3.4.2实证检验方法

3.4.3实证检验结果与分析

4我国贫困群体社会救助制度存在的问题及其原因

4.1我国贫困群体社会救助制度的建立与发展

4.1.1我国贫困群体社会救助制度的建立

4.1.2我国贫困群体社会救济制度的改革

4.2我国贫困群体社会救助制度存在的问题

4.2.1城乡差异显著，有悖统筹城乡发展需要

4.2.2专项救助制度以及制度间衔接配套有待进一步健全和完善

4.2.3救助标准的确定缺乏科学、合理、动态的客观认定依据

4.2.4没有稳定的保障资金来源，各级财政分担比例不合理

4.2.5立法层次偏低，随意性大，规范性不强

4.2.6管理体制和运行机制有待进一步完善，人员素质有待进一步提高

4.3我国贫困群体社会救助制度存在问题的原因

4.3.1改革措施偏离制度目标

4.3.2分割的二元经济结构的阻碍

4.3.3政府与市场的关系没有理顺

4.3.4分税制财政体制的障碍

4.3.5立法理念落后

4.3.6公共决策机制不健全

5贫困群体社会救助的国际经验及其启示

5.1英国等福利国家的社会救助制度安排

5.1.1英国的社会救助制度

5.1.2瑞典的社会救助制度

5.2德国等国的社会保险型社会救助方案

5.2.1德国的社会救助制度

5.2.2美国的社会救助制度

5.2.3日本的社会救助制度

5.3新加坡等国的个人储蓄积累型社会救助制度

5.4朝鲜等国的国家保障型社会救助对策

5.5经验与启示

5.5.1强调对贫困群体救助是政府的义务

5.5.2注重社会救助双重功能的发挥

5.5.3救助对象明确，救助标准合理

5.5.4设有稳定、可靠的救助资金来源

5.5.5采取不同的社会救助管理体制

5.5.6救助的社会化程度高，监管体系健全

5.5.7重视社会救助法制建设

5.5.8发挥非政府组织在社会救助制度中的作用

6我国新型贫困群体社会救助体系的构建

6.1构建新型贫困群体社会救助体系的必然性

6.1.1构建新型贫困群体社会救助体系的必要性

6.1.2构建新型贫困群体社会救助体系的可能性

6.2构建新型贫困群体社会救助体系的总体思路和基本原则

6.2.1总体思路

6.2.2基本原则

6.3新型贫困群体社会救助体系的整体构建措施

6.3.1实行城乡一体化的社会救助制度

6.3.2完善社会救助制度体系

6.3.3加强社会救助资金运用管理，提高救助资金运作效率

6.3.4改革和完善分税制方案，明确中央和地方政府发展社会救助事业的事权和财权，有效增加各级政府的社会救助投入

6.3.5加快社会救助法制建设

6.3.6深化社会救助管理体制和运行机制改革

6.3.7动员全社会力量共同参与社会救助

6.3.8加大人力资本投资力度，全面提高人口素质

6.4新型城乡贫困群体社会救助体系的具体模式选择

6.4.1新型农村贫困群体社会救助体系

6.4.2新型城市贫困群体社会救助体系

7全文总结与展望

7.1全文总结

7.2本书研究不足与未来研究展望

主要参考文献

后记

　　本书通过对贫困群体社会救助问题进行经济学分析，提出理论依据；通过对中国贫困群体救助情况的统计分析，从定性与定量两个方面具体分析中国贫困群体社会救助制度状况，并基于该分析指出其存在问题及其成因；通过介绍英国等福利国家的社会救助制度安排，德国等国的社会保险型社会救助方案，新加坡等国的个人储蓄积累型社会救助制度以及朝鲜等国的国家保障型社会救助对策，从中得出重要的经验及启示；基于理论分析和国际经验，针对我国贫困群体社会救助制度存在的问题，提出构建贫困群体社会救助体系的必然性、总体思路、基本原则以及可选择的整体改革对策与具体救助模式。【作者简介】　　朱德云1964年4月出生，山东潍坊人。华中科技大学经济学博士。山东财政学院财税与公共管理学院副院长，教授，硕士生导师：山东省教学名师。兼任中国社会保险学会理事，中国社会保障教研委员会委员。全国高校财政学教学研究会理事，山东省社会保障监督委员会委员，山东省人大常委会立法咨询专家，山东省财政学会理事。主要研究方向为财政理论与政策，社会保障理论与制度。近年来在专业学术期刊发表论文40余篇，主持和作为课题组主要成员参与国家级、省部级课题研究多项。