灾害与明代政治

绪论

一、选题缘由及意义

二、学术史回顾——20世纪以来的明代灾荒史研究

三、基本思路和研究方法

第一章 明代灾害的概况、原因及影响

第一节 明代主要灾害概况

一、明代水灾概况

二、明代旱灾概况

三、明代蝗灾概况

四、明代雹灾概况

五、明代震灾概况

六、明代疫灾概况

七、明代其他灾害概况

八、明代灾害的总体特征

第二节 明代灾害频发的原因分析

一、明代灾害频发的自然因素

二、明代灾害频发的生态因素

三、明代灾害频发的社会政治因素

第三节 明代灾害频发的社会影响

一、导致人口大量减少和大规模迁徙

二、严重破坏农业经济的发展

三、为政治演进提供重要契机

四、影响社会风俗的形成和流传

第二章 灾害与明代荒政建设

第一节 明代救灾的基本程序和主要措施

一、明代救灾的基本程序

二、明代救灾的主要措施

第二节 明代备灾的主要措施

一、明代的备灾仓储建设

二、明代的防灾水利建设

第三节 明代荒政建设经验的系统总结

一、急剧增多的荒政著作

二、荒政经验的系统总结

三、荒政著作的价值评析

第四节 明代荒政的特点及历史评价

一、明代荒政的主要特点

二、明代荒政的效果分析

三、明代荒政存在的主要问题

第三章 灾害与明代吏治

第一节 明人对灾害与吏治关系的认识

一、历史悠久、影响深远的“灾异天谴说”

二、明人对灾害与吏治关系的认识

第二节 明代救灾用人思想与用人制度

一、明代救灾用人思想

二、明代救灾用人制度

三、明代救灾用人的局限性

第三节 备灾建设与明代吏治

一、积粮定标与明代吏治

二、纳粟入监与明代吏治

三、纳粮(银)任官与明代吏治

四、纳粮(银)免考与明代吏治

五、纳米充吏与明代吏治

六、水利建设与明代吏治

第四节 救灾实践与明代吏治

一、修德弭灾与明代吏治的整顿

二、救灾实绩与明代官员的嘉奖和迁升

第五节 明代荒政中的吏治腐败与处理

一、报灾环节官员的腐败

二、勘灾环节官员的腐败

三、救灾环节官员的腐败

四、备灾环节官员的腐败

五、对救灾腐败官员的处理

第六节 明代吏治与灾害救济关系的总体评价

一、明前期的吏治与灾害救济

二、明中后期的吏治与灾害救济

第四章 灾害与明代政局演进

第一节 作为政治资源和手段的明代灾害

一、灾害充当约束监督皇权的凭依

二、灾害提供指陈朝政之失的良机

三、灾害成为整肃朝政之弊的导因

四、灾害成为政治斗争借用的工具

第二节 灾害与明代政局演进的个案分析

一、灾害与成化间西厂的罢设

二、灾害与嘉靖间的首辅之争

三、灾害与万历初张居正柄政

四、庆害与万历间罢矿使之争

第三节 对灾害与政局演进关系的简短评价

一、灾害对政局的影响随政权兴衰而消长

二、灾害天谴内容的解释具有很大目的性

三、灾害天谴结果的确认取决于皇帝态度

第五章 灾害与明代社会动荡

第一节 灾害与明代前中期流民问题

一、灾害与流民关系的简要分析

二、灾害与明前期流民问题的形成

三、灾害与明中期流民运动的发展

第二节 灾害与明末农民大起义

一、灾害与明末农民起义的爆发

二、灾害与明末农民起义的发展

三、灾害与明末农民起义的胜利

结语

一、对明代灾害与政治关系的总体认识

二、明代灾害与政治关系的启示

参考文献

后记

《灾害与明代政治》的内容提要如下：
明代是一个灾害频仍的朝代，在其277年的历史中，发生了五千多次自然灾害。这一数字，远远超过以往学者所作的统计，真正达到了“旷古未有之记录”。这一时期的灾害除了具有数量多、频率高的特点之外，还呈现出空间分布广、地域分布不平衡、后期重于前中期、北方重于南方等特征。频发的、严重的自然灾害除了与自然因素、生态因素等有关外，政治的腐败、国家救灾能力的减弱、水利的失修、政策的失当等因素都对其施加了重要影响。
为备灾、救灾，明王朝在承继前代荒政的基础上制定了一整套备灾、救灾制度。从整体上看，明代的荒政建设应该说是相当完善的，无论是救灾程序，还是备灾、救灾措施；都达到了当时最为完善的程度，它不仅是明代备灾、救灾的制度保证，同时也
是明代制度建设的重要内容。在明代荒政建设逐渐发展的过程中，荒政立法逐步加强，荒政监察也趋于强化。然而，明代的荒政也存在着诸如制度僵化、程序冗长等弊端。而且，随着明代中后期财政状况的日趋恶化、政治腐败的日渐加剧，备荒仓储日益衰败，荒政形同虚设。由此，不仅明代荒政的特点无法得到有效发挥，对备灾、救灾工作也失去了应有的保障作用。
灾害影响着明代的吏治，而吏治又影响着明代的备灾和救灾工作，并最终影响着灾害的发生频率和危害。灾害在明代依然被视为上天的谴告，频发的、严重的灾害往往触动统治者敏感的政治神经，他们在消弭天谴的政治任务面前，在“人事修，天灾弭”的思想熏陶下，将整顿吏治作为消弭灾谴的重要工作来做。明政府不仅加强了救灾官员的选任与考核，而且对于救灾中的吏治腐败问题也非常关注。与此同时，在“灾异天谴说”的影响下，明政府一方面主动加强对整个社会吏治的整顿，另一方面在官员因灾上言的推动下、在大臣因灾避位的传统之中，对人事进行调整。
尽管这种因灾整顿吏治对整个明代的吏治建设不具有决定性的作用，但在天谴的威慑之下，往往超越日常法律和制度所限定的范围和对象，其影响不容小觑。反过来讲，吏治的清明与否也与灾害关系很大。在明前期较为清明的吏治状况之下，各级官员会积极投入到备灾、救灾活动中去，结果往往有灾而无害，降低了灾害的发生频率。在中后期日趋腐败的吏治状况下，各级官员漠视民瘼、消极懈怠，甚至贪污腐化、中饱私囊，结果形成无灾变有灾、小灾变大灾的异常局面。
灾害还推动着明代政局的演进。作为一种非常态的事件，灾害发生后，尤其是严重的灾害发生后，政治事件或政治活动往往受到扰动。在“灾异天谴说”的影响之下，明代皇帝往往为弭灾而主动收敛或被迫收敛手中的权力，因此灾害起到约束和监督皇
权的作用。另外，明代大臣们也往往将灾害当作一种政治资源和政治手段加以利用，他们借着因灾上言的机会，或指陈时弊，或弹劾官员，或打击异己，实现自己的政治目的。这种情况下的灾害似乎已经超越了其原有的自然属性，成为一种政治资源和手段，或者说是一种政治工具，对政局的发展起到了一定的影响和推动作用。从明代政治史上看，无论是成化间西厂的罢设，还是嘉靖间的首辅之争；无论是万历初张居正柄政，还是万历间罢矿税使之争等政治事件，从中都能看到灾害的影子。尽管灾害的影响和推动不是政局演进的唯一因素，但它的确是不可忽视的。它就像一双有形或无形的手，推动着明代政局的演进。
灾害造成了明代严重的社会动荡，并最终促使明王朝走向覆亡。明代前、中期的灾害在破坏力上虽不及明后期，但在特殊的历史条件下，还是激化了矛盾，形成流民问题，发展到极致形成大规模的流民起义，严重削弱了明政府的统治基础。而明后期惨
绝人寰的灾荒，尤其是明末旱、蝗、疫灾三位一体的打击，使得整个政治局面越发不可控制，农民起义的烽火燃遍了陕北大地，进而蔓延到几乎整个中国。在明末严重灾害的持续推动下，农民起义军日渐壮大，最终推翻了明王朝的统治，将灾害对社会政治的冲击力发挥到了极致。
总之，明代灾害与政治是一种相互促动、相互影响的关系，频发的灾害有着政治因素的作用，荒政建设本身也是制度建设的组成部分，更为重要的是灾害对明代的吏治、明代政局的演进、明代的社会动荡等方面都有着深刻的影响，这些影响无疑都推动
了明代历史的进程。

《灾害与明代政治》是把明代灾害置于中国古代乃至近现代灾害史的宏观视野之下，在对明代自然灾害基本情况进行确认、统计、分析，并揭示其特点、成因和影响的基础上，着力考察灾害与明代政治的内在联系，涉及灾害与明代荒政建设、灾害与明代吏治、灾害与明代政局演进、灾害与明代社会动荡等重大问题，是迄今探讨明代灾害与政治关系的内容最为丰富的研究专著。