中国农村财政理论与实践

第一章　导论 1.1 为什么要研究农村财政 1.2 农村财政需要研究的问题 1.3 本书概要第二章　中国农村财政的若干问题 2.1 农村财政资源匮乏,公共产品和服务供给不足 2.2 财政资源分配、农村公共产品和服务供给的区域不均衡 2.3 缺乏弥补财政缺口的制度安排第三章　县乡政府管理体制、财政体制及其演变 3.1 县乡政府组织结构 3.2 胰乡政府组织形式调整的历史沿革 3.3 胰级财政体制的历史演变：分税制以前 3.4 乡镇政体制的演变：分税制以前 3.5 分税制改革后的县乡财政体制 3.6 “乡财县管”制度分析

第一章　导论 1.1 为什么要研究农村财政 1.2 农村财政需要研究的问题 1.3 本书概要第二章　中国农村财政的若干问题 2.1 农村财政资源匮乏,公共产品和服务供给不足 2.2 财政资源分配、农村公共产品和服务供给的区域不均衡 2.3 缺乏弥补财政缺口的制度安排第三章　县乡政府管理体制、财政体制及其演变 3.1 县乡政府组织结构 3.2 胰乡政府组织形式调整的历史沿革 3.3 胰级财政体制的历史演变：分税制以前 3.4 乡镇政体制的演变：分税制以前 3.5 分税制改革后的县乡财政体制 3.6 “乡财县管”制度分析 3.7 基层政府间财政关系：一个案例分析第四章　地方分权理论与乡镇财政职能 4.1 地方财政分权：理由与限度 4.2 中国财政分权：历史与特征 4.3 乡镇财政职能：基于地方分权理论的分析 4.4 结论 附录1 乡镇财政研究综述第五章　县乡财政支出结构 5.1 县乡财政支出结构特点 5.2 县乡财政支出结构变化与区域比较 5.3 乡镇预算外支出结构 5.4 支出结构调整与优化第六章　农村公共产品筹资方式 6.1 公共产品筹资理论与筹资机制 6.2 公共产品筹资渠道与手段 6.3 农村公共产品筹资中的几个问题 6.4 建立并完善农村公共产品筹资机制第七章　农村税制改革 7.1 税收理论与税收体系的设计 7.2 税制改革 7.3 中国农村税制改革 7.4 农业税税制改革 7.5 走向城乡统一的税收体系第八章　农村税收体系、总量与结构 8.1 农村税收体系与税收设置 8.2 农村税收总量及其增长 8.3 农村税收结构及其变化 8.4 农村税收体系的优化和完善第九章　农村非税收入 9.1 农村非税收入的历史演变和发展 9.2 农村非税收入的规模及结构特征 9.3 农村非税收入的产生的制度和经济根源 9.4 农村非税收入评价 9.5 农村非税收入制度改革探讨第十章　农村税费改革第十一章　乡村债务第十二章　公共财政框架与农村财政公共选择机制构建

本书为中国社会科学院重大研究课题“中国农村财政制度创新与政策选择”的最终研究成果。 近10年来，农村财政问题日渐成为理论界关注的焦点，特别是在农村税费改革以后。关于农村财政问题的研究文献众多，这些研究大体中以分为两类：一类是就农村财政中的某一方面问题进行研究，如农民负担、乡镇财政体制、乡村债务等；一类是通过安例研究来描述和分析中国农村财政的总体情况。已有的研究虽然也不乏精品，但总体上尚没有形成一个相对完整的研究分析框架的体系，缺乏业余品，但总体上尚没有形成一个相对完整的研究分析框架和体系，缺乏系统性的总量分析，我们的研究希望在这方面进行一些有益的尝试和探索。本书不仅对农村财政中的上关问题进行了总量分的研究，并且以大量的安例作为补冯和验证，同时也初步形成了我们对中国农村财政问题研究的基本分析框架和体系。当然，本书仍有一些缺陷，比如我们仍然更多地是从供给的角度来分的和研究中国农村财政制度和农村公共产品供给问题，缺乏从需求角度研究相关问题等。