深圳市社会保险制度研究

总论

第一节 社会保障制度的现代演进

一、社会保障的界定／2

二、西方的社会保障理论流派／5

第二节 深圳经济特区社会保障的基本实践

一、建立现代社会保障是深圳经济特区的必然选择／17

二、深圳经济特区社会保障的制度变迁／29

第一章 深圳市养老保险制度：演进、评估与完善

第一节 深圳市养老保险的制度演进

一、养老保险制度的初步探索期／55

二、养老保险制度的快速发展期／61

三、养老保险制度的完善期／69

四、养老保险制度的演进规律／72

第二节 现行养老保险制度概况

一、现行制度总体框架／73

二、现行制度主要内容／75

第三节 制度运行效果的客观评估

一、构建评估指标体系原则与思路／84

二、评估指标体系设计／85

三、制度运行的评估与判断／90

第四节 制度发展取得的成就

一、广覆盖、多层次的养老保险制度架构基本形成／93

二、养老保险管理体制进行了调整／94

三、基本养老保险参保人数持续增长／95

四、养老保险管理体系不断完善／96

五、新修订的《深圳市企业员工社会养老保险条例》的改善及意义／96

第五节 现行制度存在的问题

一、农民工养老保险制度设计缺陷／98

二、机关事业单位与企业养老保险待遇差距悬殊／101

三、多层次制度中企业年金层次发展不充分／102

四、养老保险管理体制与机构设置存在缺陷／104

五、企业基本养老保险的统账管理存在不足／105

六、养老保险财政投入不到位／106

第六节 制度完善与发展的建议

一、养老保险未来长期发展趋势预测／107

二、继续夯实个人账户／111

三、农民工养老保险制度改革的基本思路／112

四、改革机关事业单位养老保险的制度选择／113

五、促进企业年金发展／114

六、进一步改革养老保险管理体制／116

第二章 深圳市医疗保险制度：演进、评估与完善

第一节 深圳市医疗保险的制度演进

一、职工基本社会医疗保险的初创阶段／119

二、职工基本医疗保险的完善阶段／124

三、全方位、多层次社会医疗保险的探索阶段／130

四、深圳市医疗保险制度演进规律／135

第二节 医疗保险制度的现状

一、现行制度总体状况／137

二、现行制度主要内容／141

第三节 医疗保险制度的绩效评估

一、构建评估指标体系的目的、原则和思路／149

二、评估指标体系设计／151

三、制度运行的评估与判断／157

第四节 制度建设取得的成就

一、建立了广覆盖、多层次、多形式的医疗保险体系／160

二、在全国率先进行劳务工合作医疗制度的探索和建设／162

三、对统账结合模式、结算方式、配套制度的探索／162

四、医疗保险管理体系不断完善／164

第五节 现行医疗保险制度存在的不足

一、管理体制与机构设置存在缺陷／166

二、医疗保险承担过多保障功能／168

三、医疗保险基金与现收现付原则存在一定背离／170

四、医疗保险未覆盖到部分人群／172

五、社区医疗保险服务体系发展不足／172

六、医疗保险中的道德风险仍然存在／174

第六节 完善医疗保险制度的措施

一、建立惠及全体居民的基本医疗保险制度／176

二、改革现行医疗保险管理体制／183

三、明确医疗保险在医疗保障中的功能／185

四、拓宽医保基金结余的出路、提高其配置效率／195

五、推动三改联动／195

六、强化社区医疗保险管理服务体系／197

七、继续进行结算方式的新探索／199

八、加强对医疗服务提供方道德风险的控制／205

九、加强医疗保险信息化建设／207

第三章 深圳市工伤保险制度：演进、评估与完善

第一节 深圳市工伤保险的制度演进

一、工伤保险制度的初创期／210

二、工伤保险制度的发展期／216

三、工伤保险制度的调整期／221

四、工伤保险制度的全面统一时期／225

五、制度演进规律／227

第二节 工伤保险制度的结构与内容

一、现行制度总体架构／228

二、现行制度的主要内容／234

第三节 工伤保险制度运行的评估

一、构建指标体系的原则与思路／243

二、指标体系的构建／244

三、制度运行的评估与判断／253

第四节 制度构建与运行的绩效分析

一、制度构建取得的成就／257

二、制度运行的绩效／261

第五节 制度建设存在的缺陷

一、工伤保险管理体制存在缺陷／266

二、制度未能有效纳入一些劳动者群体／267

三、工伤预防、康复与职业病防治体系存在缺陷／268

四、预防、康复与职业病防治投入力度不足／271

第六节 制度发展的建议与措施

一、完善工伤保险管理体制／274

二、推动工伤保险制度有效纳入一些劳动者群体／275

三、完善工伤预防、康复和职业病防治制度／276

……

第四章 深圳市失业保险制度：演进、评估与完善

第五章 深圳市社会保险基金制度：演进、评估与完善

主要参考文献

后记

深圳的改革开放是没有止境的。随着经济社会的迅猛转型，深圳已进入综合配套改革和全方位开放的历史新阶段。在这个阶段，改革开放更加迫切地需要突出以人为本，展现全面、协调、可持续性，大幅降低经济社会发展失衡的成本和风险，鼓舞全国人民建设中国特色社会主义的信心和决心。当前，全国各地群雄并起、千帆竞发，形势逼人，时不我待，改革开放的质量、水平和力度已远远超出了以前的套路、标准和要求，只有以“杀出一条血路”的精神开拓进取，拿出深圳改革开放的精品和力作，才能“走出一条新路”，在全国的改革开放中发挥示范推动作用。